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浅析我国影子银行发展现状与监管措施
浅析我国影子银行发展现状与监管措施
【摘要】伴随着我国金融市场的发展与创新,我国的影子银行体系不断壮大,正成为我国金融系统中不可忽视的势力。应该说,我国的影子银行与欧美等西方国家传统的影子银行存在一定的差别,是我国特殊的经济体系孕育的产物,其出现在一定程度上对我国经济产生了积极作用。然而,国际经验也表明,影子银行属于金融系统中的高风险领域,一旦监管不善,便可能引发整个金融系统的风险,从而危及一国经济稳定。因此,探索合适的对于影子银行的监管与引导方法对于我国而言十分重要。本文就聚焦我国的影子银行体系,分别探讨其给我国经济带来的积极作用和风险,在此基础上为其监管提出建议。
【关键词】影子银行;积极作用;风险;监管措施
伴随着我国金融市场的发展与创新,我国的影子银行体系不断壮大,正成为我国金融系统中不可忽视的势力。应该说,我国的影子银行与欧美等西方国家传统的影子银行存在一定的差别,是我国特殊的经济体系孕育的产物,其出现在一定程度上对我国经济产生了积极作用。然而,国际经验也表明,影子银行属于金融系统中的高风险领域,一旦监管不善,便可能引发整个金融系统的风险,从而危及一国经济稳定。因此,探索合适的对于影子银行的监管与引导方法对于我国而言十分重要。影子银行这一概念源于国外,通俗来讲就是指除传统商业银行外的、不受银行监管体系制约但行使类似于银行的吸收存款、发放贷款等职能的金融机构。20世纪70年代初,现代影子银行开始在美国出现,目前国际上一般定义的影子银行,也以欧美等国的投资银行、对冲基金、货币市场基金、债券、保险公司、结构性投资工具等非银行金融机构为代表。在美国等发达经济体中,影子银行产业规模巨大,据统计,美国影子银行业的规模大约为其GDP的150%。
在我国,随着金融监管逐步放开,影子银行在近几年才开始发展并受到社会各界的普遍关注。关于我国影子银行范围的界定,中国人民银行在2013年5月公布的《中国金融稳定报告2013》中认为,由于金融市场环境、金融体系结构和监管框架的差异,中国还没有出现国际上一般定义的影子银行,但存在着一些有银行之实但无银行之名的机构和业务,其实际上构成了具有我国特点的独特的影子银行体系,在我国金融系统中起着影子银行的流动性和信用转换功能。
因此,本文就聚焦我国独特的影子银行体系,并将其与欧美等国的影子银行进行比较,总结其差异,在此基础上,深入探讨影子银行给我国经济发展带来的积极作用和风险,最后为我国对其监管提出建议。
一、我国影子银行的产生原因与特点
与欧美等发达经济体不同,我国影子银行的产生并非单纯的金融创新与市场追求利润最大化行为驱动的,而更多的体现为我国独特的金融制度下,受供需矛盾推动而诞生的市场化解决方式。
之所以这么说,是因为在资金供给方面,由于在我国金融体系中,一方面,商业银行长期占据主导地位,掌握了大部分的社会资本;另一方面,我国的资本市场并不十分发达,导致企业通过股票、债券市场进行直接融资难度较大,因此,我国的社会融资极为依赖商业银行体系。然而,我国银行业又呈现出典型的寡头垄断格局,国有四大行在市场中占据极大份额,而其业务受到较多行政管制与政策方向引导,因此,其贷款大多发放给了大型国有企业。所以,正规银行系统乃至整个金融系统能为我国中小企业及个人提供的资金援助十分有限,资金供给较为缺乏。
而另一方面,从需求的角度来看,我国拥有众多的中小企业,其资金需求量巨大,我国的个人零售贷款市场也有着巨大的发展潜力,然而受制于我国的金融体系,以上主体又难以从正规银行系统中筹集足够资金。在这种情况下,强烈的市场需求与不足的供给间的矛盾便催生了我国影子银行体系的产生。
我国的影子银行主要从事一些正规商业银行难以从事的投融资活动,为那些较难通过传统商业银行进行融资的机构和个人提供融资渠道,具体包括在我国执行资金借贷职能的非金融机构、以及依托金融机构,尤其是商业银行,开展的某些具有影子银行特征的业务两大部分。其中,又以后者,如银行的理财产品和信托产品等构成了我国影子银行体系的核心。
总的来说,我国的影子银行体系与欧美等国的影子银行具有一些相同特征,如具有期限转换和提供流动性的功能、受到的正规监管较少、风险较大等。然而,欧美等国的影子银行大多由非银行机构主导产生,经过大量的资产证券化等金融创新手段操作,因此呈现出较高的杠杆比例,有典型的高风险、高收益特性。而我国的影子银行则表现为截然相反的特点:大多由商业银行主导、较少使用资产证券化、衍生工具等金融创新手段、杠杆率较低等。因此,我国的影子银行也具有许多自身的特点,对其的认识也就不能局限于欧美等国的经验,而需要结合我国独特的经济背景辩证看待。
二、影子银行体系对我国经济的积极影响
前文已述及,我国
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