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新高校会计制度下高校会计核算问题研究 　　摘要：新高校会计制度的实施，对高校财务管理和会计核算带来了深远影响。本文就新制度下高校会计核算现状、新制度在实践中存在的问题进行研究，最后就存在的问题提出了建议。 　　关键词：新高校会计制度 会计核算 　　的《高等学校会计制度》（财会[2013]30 号，以下简称新制度）于2013 年 12 月 30 日颁布，并于2014 年 1 月 1 日起施行。新制度已经发布1年多的时间了，如何在新制度下科学设置一套行之有效的会计核算体系，保障高校会计核算的顺畅进行是目前高校财务管理中亟待解决的问题。 　　 一、新制度下高校会计核算现状 　　 与1998年高校会计制度（试行）（简称旧会计制度）相比，新制度的灵活规定增强了高校发展的独立自主性，有利于高校结合自身状况，制定最佳的财务管理模式，适应财政预算改革和高校经济业务发展需要，将权责发生制引入到高校会计制度中，将基建会计核算纳入到高校会计核算，提高了会计信息质量，丰富了会计信息内容，推进了预算管理精细化，完善了高校财务报表体系，强化了高校受托资产管理责任。 　　 （一）新制度改变了高校会计核算基础，提高了高校教育成本的真实性 　　 我国高校一直采用收付实现制，仅就经营业务采用“权责发生制”。但是，随着国家公共财政体制和高等教育体制的不断变革，结合高校会计核算特点，新制度指出“部分经济业务或者事项的核算应当按照权责发生制”，扩大了“权责发生制”在高校会计核算中的应用范围。“权责发生制”是指对于属于本期可以确认的收入，不论实际是否形成现金流入量都应列入本期的收入或属于本期应负担的成本，不论实际是否形成现金流出量，都应列入本期的成本，进行核算;反之，则不列入本期的收入或成本进行核算。采用权责发生制的核算方法，高校会计对固定资产进行折旧、无形资产进行摊销的核算，首先使收入与成本的配比关系更加清晰;其次在教育成本中增加折旧、摊销的核算，即对固定资产计提折旧，反映了培养学生所使用的固定资产消耗程度，为核算生均培养成本提供了条件，提高了高校教育成本的真实性。 　　 （二）新制度明确基建会计并入学校大账，提高了会计信息的完整性和准确性 　　 原高校会计制度规定高校的基本建设投资执行《国有建设单位会计制度》，其相关的资产、负债等财务状况和项目收支都只在基建账套中反映，基建账数据长期游离于高校的大账之外。新制度要求高校在按国家有关规定单独核算基本建设投资的同时，应于每月月末将基建账相关数据并入单位会计大账，实现基建账与事业账的并轨整合，与过去提供的会计信息相比，据此提供的财务信息中增加了基建的内容，提高了高校会计信息的完整性和准确性。 　　 （三）新制度细分会计科目，强化了高校的预算管理 　　 严格预算编制程序，规范预算管理工作，加强部门之间的沟通和协作，按照学校事业发展规划及年度工作重点科学编制教育经费预算，坚持量入为出、量财办事、收支平衡、略有结余的原则，合理配置教育资源，提高教育经费使用效益。新制度细化了高校事业支出科目的设置，将原会计制度下“教育事业支出”科目核算的内容细分为“教育事业支出”“行政管理支出”“后勤保障支出”“离退休支出”几类，分层次清晰反映高校各类支出的结构和信息，更清晰地核算高校事业支出情况，满足高校预算管理需要，为高校内部成本费用管理、提高经费使用效益提供数据支持。 　　 二、高校会计制度在实践中存在的问题 　　 （一）高校固定资产的折旧年限、无形资产的摊销年限尚待明确 　　 新制度规定，高等学校应当根据固定资产的性质和实际使用情况，合理确定其折旧年限。省级以上财政部门、主管部门对高等学校固定资产折旧年限做出规定的，从其规定。实务中财务人员日常核算中面临最严峻的问题就是制度中应制定的细则未能及时出台。高校在年初建账时，部分操作细则尚未出台，尤其关于折旧年限的规定没有出台，计提折旧只能暂不处理，等相关规定出台后再一次性补提。无形资产的摊销也是如此。 　　 （二）新制度对科目设置的要求与旧的账务处理系统的矛盾 　　 旧的账务处理系统只支持按层级设置会计科目，已经远远无法适应新制度要求。大多数高校目前的账务处理系统是在原制度发布后购入使用的，会计科目都是按原制度要求进行设置，为便于核算部分学校根据各自管理的需要在科目设置上做过一些完善，但主要是通过增加层级科目实现。经济分类科目一直都作为会计科目的下级明细科目进行设置，而功能分类科目几乎未设置、新制度实施后要求同时按功能分类科目和经济分类科目进行核算，原有账务处理系统已经无法满足新制度的要求。 　　 （三）新制度对高校财会人员基本素质和专业知识能力提出了更高的要求 　　 虽然近年来，高校财会部门积极引进人才，财会人员的学历由中专、大专、本科，直到现在的硕士