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浅析我国公共外交 　　摘 要：十八大会议上，胡锦涛同志提出“扎实推进公共外交”，标志着我国公共外交开始由幕后走向幕前。本文从公共外交的概念界定、重视公共外交的原因及如何提高公共外交三个方面对我国公共外交作了简单分析。加强公共外交是我国国力增长的反应，也是对我国目前公共外交不足的探索。 　　关键词：公共外交；政府；公众 　　胡锦涛同志在十八大报告中大力倡导要“扎实推进公共外交”，这无疑向我们传达出一个很重要的讯息，即新阶段中国政府已经开始重视公共外交，意识到公共外交势在必行。 　　一、公共外交的界定 　　提到公共外交，一般认为其直接起源于国际宣传，如果追根溯源的话，文化外交是早期公共外交的主要表现形式。文化外交最早是欧洲传教士为配合早期的殖民活动而赴国外宣传基督教的传教活动，继而这种宣传活动扩大到二战时期希特勒为进行战争而大力宣传其战争思想。久而久之，当初中性的宣传活动因纳粹的宣传活动而逐渐被视为贬义词，宣传一词已明显背离了文化外交的本质内涵，1965年塔夫兹大学（Tufts University）弗莱彻法律与外交学院院长埃德蒙?格里恩（Edmund Gullion）在该学院的爱德华?默罗外交研究中心成立时提出了“公共外交”的概念，其定义为“超越传统外交范围以外国际关系的一个层面，它包括一个政府在其他国家境内培植舆论、加强国内利益团体与他国的利益团体在政府体制以外的相互影响、借助传媒（如外交官和记者之间的沟通联系），达到对他国政策制定以及涉外事务处理施加影响的目的。”从中我们看到，公共外交是在一国政府的指导下，运用文化交流、电影、电视、广播、出版物等形式公开且真实的向他国民众展现该国的形象，这包括该国的政治、国家形象、国家政策等。 　　二、我国重视公共外交的原因 　　1.公共外交的重视和加强完善了我国的外交体系，使我国外交逐渐由被动转向主动 　　在全球化和信息化的时代，信息已经成为各国争相竟取的对象，信息已不再是政府和国家的专利，非国家行为体在影响国际事务中的作用越来越大，而任何非国家行为体都是由民众组成，民众在国家生活和政治生活中的作用日益凸现，而传统的政府外交不再能够满足现实的需要。据一组调查数据显示，我国每年平均出国数达1200万人次，而到中国来的外国人达2400万人次，如此频繁的人员往来需要我们更加重视在政府主导下与他国民众的沟通，积极展现我国的真实面貌，加深他国人们对我国的了解。以前，我们的外交重视的是政府外交，民间外交力量相对薄弱，外交体系相对不完善，更多的表现出来的是被动外交。而今天，“弱国无外交”的历史在我国已走向终结，以公共外交为主体的主动外交开始走向台前。作为政府外交与民间外交的中间环节的公共外交在如今显得尤其重要。 　　2.随着我国改革开放的日益深入，我国各方面建设都取得了丰硕的成果，政治民主建设不断前进 　　经济能力的提升更是引人瞩目，一跃成为第二大经济实体，这也使得更多的国家和民众迫切需要了解中国，一些国家也积极展开对中国的公共外交，作为一个负责任的大国，我国有必要以公共外交来增强中国的国际话语权，大力倡导我国的和平发展道路，我国的和平崛起和和谐观念，以此来适应我国经济和社会的全面发展，让世界了解到一个日益崛起的中国是一支和平的力量，中国会一直致力于和平崛起，中国的崛起不会刻意给任何国家带来困扰和威胁，反而会增进世界和平，为世界发展做贡献。 　　3.公共外交有利于改变部分国家对我国国家形象的“妖魔化”，提高我国的国际形象 　　受冷战思维的影响，很多人仍然对中国持有意识形态的偏见，同时随着我国综合国力的不断提高，人们习惯用历史先例来套中国，认为大国崛起总是带来腥风血雨，也必然会导致国际秩序的再调整，而这种调整可能会使自身陷入不利境地。而中国的崛起和西方世界的停滞所形成的反差以及所带来的西方人的复杂的失落感会长期存在。因此一些国家全然不顾事实，恶意扭曲中国的国家形象，不仅损害了我国真实的国际形象，也是对他国民众的不公平。我国政府在十八大报告中提到要重视公共外交，这对改变我国被“妖魔化”的国家形象有积极的作用，可以在政府的主导下，充分动员各种资源，向他国民众展现我国的真实的国家形象，展示我国的和平崛起，展现我国的民主政治和和谐世界的理念，这是提高我国国际形象的一种很好的方式。 　　4.向世界积极说明中国不断为中国发展创造良好的条件，也有利于增进世界和平的力量 　　中国的发展离不开世界，中国要发展必须有良好的国际环境，但这却并不能指望那些对中国存在敌意的西方媒体主动改变一贯的作风而对中国进行真实的报道，也不寄希望于某些政府的“良心发现”，随着国际参与主体的多元化，我们应该主动出击，应积极向世界民众介绍真实的中国，打消他们的疑虑，这必然能减少我国发展的阻力；同时这样也可以尽量解放一部