日本保守两党制构想与实践.docVIP

日本保守两党制构想与实践 　　内容提要：实现保守两党制是小泽一郎等保守派政治家提出的构想。但这一构想的实践并不顺利。新进党成立后虽一度形成了该党与自民党相对峙的格局，但这一格局很快因新进党在1996年大选中失败而解体。1998年参议院选举自民党惨败、民主党大胜，使两大政党格局在参议院初露端倪。2003年民主党与自由党合并以及日共、社民两党议席的减少在客观上推动自民、民主两大政党格局的形成。民主党在2009年众议院选举中获胜，使自民、民主两大保守政党实现了政权交替，成为战后日本政治的重大转折点。 　　关键词：保守两党制　自民党　新进党　民主党 　　 　　冷战结束后，随着保守政党与革新政党对峙的“1955年体制”的解体，崛起了以建立保守两党制为目标的新型保守政党。其中，新进党和民主党前赴后继，在构建日本竞争性政党政治格局中曾经或正在起着极为重要的作用。两党在本质上丝毫没有淡化保守主义政治理念，与传统保守政党的根本区别是，两党始终将推动政治改革、政权更迭和实现保守两党制模式等作为立党宗旨。它们对于日本保守两党制的构想及实践，彻底改变了二战以来日本的政党政治结构及政党格局，正在对21世纪日本的政治发展产生深刻的影响。 　　 　　一　日本保守两党制的缘起及构想 　　 　　政党与议会制及选举制度密不可分，是联系政府与公民之间的重要桥梁，是“政治民主”的主要表现形式。也就是说，政党作为资产阶级民主制中的一个权力主体，是通过持续不断的激烈选举出演并保持其政治角色的。“在日本，垄断资产阶级、财团操纵选举活动，控制议会立法，掌握政府权力，通常也是通过政党来实现的。”在“1955年体制”时期，以自民党和社会党为代表的“保守”与“革新”两大政治势力，形成了与当时冷战格局相对应的对峙局面，这种政治力学维持着日本政治的超稳定局面。“1955年体制”是按照政党的意识形态、政治主张等思想倾向形成的“非对称性”对立。保守政党一直作为执政党而存在，革新政党则长期处于非执政的在野地位，只能进行监督政府，牵制执政党的活动，被称为“万年在野党”。事实上，“1955年体制”就是日本的政党政治持续保持保守政党长期执政和革新政党长期在野的独特格局。 　　随着东西方冷战结束，日本国内的政治形势开始发生变化，昔日因意识形态划分的“保守”与“革新”对立局面逐渐消失，不仅改变了“1955年体制”的基本政治结构，也启动了日本总体保守化的进程。在1993年自民党下台后，日本的在野党迎来执政机缘，除了共产党外，社会党、公明党和民社党等均进入过多党联合政权。传统在野势力在实现执政愿望的同时，逐渐消融了与保守政党的政策界限。特别是在国内的某些政策上，朝野的分歧日渐缩小，意见走向趋同，在事实上造成了保守政治势力的扩大。同时，随着日本经济大国地位的确立，国民的生活水平相应提高，中产阶层不断扩大，日本社会出现了“生活保守主义”的倾向，国民普遍认同保守政党执政带来的经济繁荣，希望维持稳定的政治局面。这种政治意识，正是形成日本政坛总体保守化的社会土壤。 　　然而，日本社会在认同自民党的保守主义政治路线的同时，却反感其“金权政治”所滋生的严重腐败现象。因此，以曾是自民党实力人物的小泽一郎为代表的新保守势力开始策划“政界改组”，倡导“革新政治”。“那么，小泽设想的政治制度是怎样的呢?他自己有很直接的回答：‘以(所谓的小选举区的)政治改革……尝试建立两大政党体制……’，而且‘其中必须确立较为强有力的领导者。’”他明确提出了日本需要建立类似美国式的、富有效率的“两大保守政党制”的构想。这是日本保守势力的自我“扬弃”，是抛弃已经不适应时代发展要求的“1955年体制”、寻求探索日本全新的政党政治模式的理念创新。 　　所谓保守两党制，就是指代表资产阶级不同利益集团的两个势均力敌的政党互相对峙，通过议会选举或总统选举的胜利而轮流上台执政的政治制度。通常是在定期举行的选举中，两党进行争夺，其中，控制了议会多数席位的政党便作为资产阶级利益的最高代表，组织政府，行使国家权力，被称为执政党；在选举中失败的政党则称为反对党、在野党或非执政党。这正是小泽一郎在1993年出版的《日本改造计划》中渴望建立的保守“两党对峙”或“两党竞争制”，以此取代“1955年体制”下保守与革新两种不同性质政党的“两党对峙”模式。以“改革派”自居的小泽一郎认为，冷战结束后，日本要改变过去的政治体制，首先要改变在冷战条件下形成的传统政党政治格局，改变执政党和在野党长期安于现状的政治力学关系，实现从“保革对峙”到“保保联合”政党体制的过渡，建立真正的保守两党制。 　　以实现保守两党制为政治理想的小泽一郎，就“革新政治”指出：“在日本这样的民族性与国情下进行改革，不在体制内积聚实力和能量来做的话，到底是不能成功的。所以，尽可能在一