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日本动画产业发展政策对我国启示 　　[摘 要]动画产业作为21世纪最具有潜力的产业，不仅引起了商业界的高度重视，同时学术界的理论研究也在逐步加强。透过日本动画产业的成功发展经验，可以看出，在某种条件下，动画产业可以成为文化产业，甚至是整个社会经济发展的核心推动力，通过政府的大力扶持这是完全可以实现的。日本的做法为中国发展动画产业提供了许多可借鉴的经验。 　　[关键词]动画 动画产业 动画产业发展政策 　　 　　随着“铁臂阿童木”、“机器猫”及“樱桃小丸子”成为人们耳熟能详的动画作品，日本动画在世界上逐渐成为日本文化的一个代名词。日本早在1996年前，就将动画业确定为国家重要产业，并积极推行工业化的大生产、制播同步、构建动画产业链等[1]。日本动画产业在亚洲，乃至世界都取得了巨大的成功。我们应该学习日本动画产业成功发展的经验，了解日本动画产业及产业政策的特点，分析它的成功因素，从中得到启示，以求找到适合发展中国动画产业的办法，来振兴中国动画产业。 　　 　　一、日本动画产业现状 　　日本素有“动画王国”之称，是世界上最大的动画制作和输出国。长期以来，日本主要从以下三个方面开拓和发展动画产业以及与动画产业的相关市场。 　　首先，大力开创动画片的播出市场。据日本有关方面公布的调查数据，2004年，日本国内电影院上映的动画片约为81部，日本的电视台每周播放动画节目80多集，一年播放的动画作品节目接近4000集。 　　其次，积极开创动画衍生产品市场，大力对动画作品进行二次开发利用，提升动画作品的附加价值。由动画漫画衍生出的人物、玩具、游戏软件和服装等已经在全球形成一个巨大的“动画产业链”。 　　第三，大力开拓海外市场，加快日本动画片走向世界。日本的动画制作商十分重视开拓海外市场。日本在1963年播放首部动画电视连续剧《铁臂阿童木》后的8个月后就将其出口到了北美市场。从上世纪70年代开始，日本的动画制作商又把目光转向了亚洲国家。《聪明的一休》、《机器猫》等日本动画片在中国家喻户晓。70年代后期，日本动画片《高达战士》开始在法国电视台播出，成功登陆欧洲市场。此后，日本动画片开始主导世界动画市场，有的甚至出口到了70多个国家播放。 　　 　　二、日本动画产业发展政策分析 　　日本政府不但将动画作为一项重要的出口产业，而且还将其作为一种独立的文化来培养。日本文化行政机构为了促进动画产业的健康发展，制定了详细的资金、人才等政策，促进了日本动画产业的发展。 　　（一）完备的法律制度 　　日本政府制定了健全的法律、法规来促进动画产业发展。其中最具代表性的法律是1970年颁布的《著作权法》[2]，引导人们公正使用动画作品，有效维护作者的权利，使动画产业得以健康有序发展。2002年6月，日本知识产权战略所拟定“知识产权战略大纲草案”。包括小泉首相、相关大臣和专业人士在内都提议，“国家的目标是，依靠研究开发成果及卡通片、电影等知识产权的收益来恢复经济的国际竞争力”[3]。上述政策与法律的实施，使政府调控动画产业的手段逐渐完善，日本动画产业更加完备和成熟。 　　（二）资金政策 　　动画艺术是一种高知识、高科技、高投入的文化品种。动画产业的运作，需要巨大的资金支持。日本采取政府出资与民间筹资相结合的办法，为发展其动画产业提供资金支持。政府每年拿出部分预算，用于表彰优秀动画片和动画片创作者，以激发日本动画人的创作和制作热情，生产出更好的动画作品。为了开展动画产业的国际交流，日本政府还在2005年初利用“政府开发援助”中的24亿日元“文化无偿援助”资金，从动画制作商手中购买动画片播放版权，并将这些动画片无偿地提供给发展中国家的电视台播放，使不能花巨资购买播放权的发展中国家也能够播放日本的动画片[4]。 　　（三）人才培养政策 　　从20世纪初开始，日本就把为动画产业培养人才作为国家战略。日本的高等教育机构，也开始为动画产业培养专门人才。2004年4月，日本数字好莱坞大学开学；10月，“东京大学情报学环境内容创造科学、产学联合教学大纲”开始讲课。2005年4月，“东京艺术大学映像研究科”开课。东放学园的“电影专业大学院大学”和“WAO大学院大学(动画专业)”于2006年4月开学。除此以外，2004年12月，在以振兴日本动画产业为目的的大学院、大学等高等院校中，成立了支持动画教育事业的民间组织“动画产业振兴机构”。 　　（四）科技政策 　　作为日本国内动画产业的一大集群地，东京杉并区明确提出要将动画作为该区的重要产业资源来促进其发展。2001年 8月成立“杉并卡通振兴协会”，并于2002年4月召开了杉并产学协调会议，提交了建议书。该建议书提出，应尽快建立和完备档案馆、影片馆、博物馆、人才培养机构、研究所，特别是应该在国家的主