浅析财政支出与教育公平关系.docVIP

浅析财政支出与教育公平关系 　　[摘要]教育是百年大计，我国制定《教育法》《教师法》，说明我国政府相当重视教育，但由于财政教育支出方面有些不尽如人意，造成教育的公平有所偏差。文章分析了现如今教育不公平的现象：城市与农村之间教育水平的差异;我国东部和中部西部之间教育经费投入的不均衡。同时在文中针对这些现象，提出合理利用国家财政支出解决教育公平的措施：财政支出优先保证教育的投入，实现教育的公平;财政支出要均衡，缩小城乡之间的差距，完成教育的公平;财政支出要扶持中西部地区，从而促进教育公平;统筹财政教育经费，积极拓宽教育投入的渠道，利用多种办学形式，提升教育的公平。 　　[关键词]教育财政支出;教育公平;教育经费 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201815108 　　在知识经济的现代，国家要想获得向上发展的动力，教育有着责无旁贷的责任。我国教育在初等和高等教育方面取得令人瞩目的成就，但在教育公平方面还存在着一些欠缺。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出教育的战略目标：形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性，保障人民享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。可如今仍存在公民在教育方面机会不平等的现象，这不公平的现象主要表现在以下几个方面。 　　1城市与农村之间教育水平的差异 　　我国城乡普通高中入学率由1985年的40%提高到1999年的554%;而农村却从223%下降到186%。农民工子弟入学难：我国外出务工的农民已超15亿人，而没有当地户口的农民子弟必须交择校费，从而让农民工子弟放弃求学之路，失去受教育的机会，无法实现教育的公平。 　　11我国东部和中部西部之间投入教育经费的差异 　　据统计北京人均教育经费达到337万元，上海是386万元，天津171万元，而安徽、河南、贵州、甘肃、广西五省教育经费只在030万元，地区差异明显。由于教育经费的不足势必导致仪器设备配置水平的差异和师资在数量和质量上的差异，农村师资知识老化和数量并存，城镇教师的数量却在超编。 　　以上分析表明，究其根本原因是教育财政支出总量的不足。教育财政支出，也称为教育资源、教育支出、教育经济条件等。教育财政支出用于教育的支出安排。教育财政支出的公平，促进教育的公平，从而使社会的公平体现得淋漓尽致。因为教育公平是社会公平的重要基础，所以要合理统筹管理教育财政的支出，去改变教育所面临的不均衡、不公平的现象，实现我们教育的公平性。 　　12财政支出优先保证教育的投入，实现教育的公平 　　《教育纲要》中指出各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展的基本要求，切实保证积极社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入。教育公平的主要责任在政府，全社会要求共同促进教育公平。联合国教科文组织呼吁，世界各国在2000年实现教育支出占GDP比重为6%，但现如今，经过多年的努力，我国教育支出占GDP比重才勉强达到4%。2006―2009年，国家财政性教育经费占GDP比例分别为301%、332%、345%和367%，距离6%的目标还存在着很大的差距。而1998年的丹麦教育财政支出占124%。所以减少教育的不公平因素，政府应该优先保证在基础教育上的投入。地方各级政府要明确其职责，上级对下级负责，下级对上级监督到位，这样才能从一定程度上保证地方基层政府对于教育投入的力度。这当中主要的一环要保障教师的工资水平，切实提高教师的福利水平。现在教师的工会经费大体分为三部分：文体、帮扶、福利。文体活动例如参观、运动会，但这方面的经费也不足，老师们很少有机会出外参观，运动会也没有资金;帮扶这方面对职工的慰问金，也只是限于一年内住院不多于2次，第3次就没有这部分经费。所以要想提升教育的公平性，不能忽视对教师积极性的鼓励。 　　2财政支出要均衡，缩小城乡之间的差距，完成教育的公平 　　目前，在教育投入上，城乡之间相差巨大，我国农村教育一直处在投资不足的状态。农村普通中小学的学生的平均预算内的经费一直低于全国平均水平。教育经费的不足，造成了农村教育设施、教育条件、教育人才的严重落后，而我们普及义务教育的意义不就是让每一个上不起学的孩子们享受他们应有的教育权利，实现教育公平吗？义务教育应该成为我国教育财政支出的重点，将义务教育放在优先地位，实行完全免费的义务教育，这样才能全面贯彻素质教育。我们可以分成六步来完成教育的公平。 　　①免除农民子女义务教育阶段交纳的杂费、课本费。 　　②进城务工子女接受义务教育的收费标准，在办理转学和返回原籍手续时禁止任何收费。