欠发达地区解决人才短缺模式研究.docVIP

欠发达地区解决人才短缺模式研究 　　 摘 要：深入研究如何解决欠发达地区人才短缺问题，有利于欠发达地区更好地落实《国家中长期人才发展规划纲要》，解决发展中的瓶颈，使经济社会健康发展。本文在分析欠发达地区人才短缺原因的基础上，提出了解决欠发达地区人才短缺的四种模式，并就每种模式的适用对象、优缺点和具体做法进行了深入研究。 　　 关键词：欠发达地区 人才短缺 模式 　　 　　 一、提出问题的背景及意义 　　 2010年6月6日，中共中央、国务院发布《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称“纲要”），是我国未来人才发展的纲领性文件。纲要的第四部分重大政策中的第三条是实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策；第五部分重大人才工程中的第十条是现代农业人才支撑计划，第十一条是边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，这说明国家充分考虑到了欠发达地区人才短缺问题。深入研究如何解决欠发达地区人才短缺问题，有利于欠发达地区更好地落实《国家中长期人才发展规划纲要》，解决发展中的瓶颈，使经济社会健康发展。 　　 人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源。人才对社会经济的发展具有重要作用，尤其对欠发达地区。 　　 （一）解决人才短缺可以解决欠发达地区发展的瓶颈 　　 欠发达地区发展的主要瓶颈之一就是人才短缺，人才短缺严重制约了欠发达地区经济社会的发展，而欠发达地区经济社会的停滞不前又使得人才短缺问题进一步恶化，形成恶性循环。解决人才短缺可以为欠发达地区的发展扫除一大障碍，使欠发达地区的发展成为可能。 　　 （二）人才是经济社会发展的重要推动力 　　 人才可以为地区经济社会发展提供智力支持，地区之间的竞争归根到底是人才的竞争。人才可以成为地区经济社会发展的重要推动力，地区经济社会的发展反过来又会进一步吸引人才，形成良性循环。 　　 （三）人才是经济社会发展后劲的重要标志之一 　　 我们不但要看目前地区经济社会的发展，还要考虑其发展的“持续性”，经济社会发展的后劲尤为重要。人才是经济社会发展后劲的重要标志之一，人才短缺势必影响地区经济社会未来的发展。 　　 二、欠发达地区人才短缺问题的原因分析 　　 人才短缺已经成为欠发达地区的共性问题，究其原因主要有如下几点： 　　 （一）人才流失现象严重 　　 这里的人才流失主要是指显性人才流失现象。欠发达地区由于工作生活条件较差，工资待遇较低，个人发展机会有限，从而导致人才离开当地，另谋高就。地区间人才竞争日趋激烈，欠发达地区人才被“挖”，是造成欠发达地区人才流失的重要外部原因。不少地方还出现了“群体性流失”，一带十，十带百。 　　 （二）难于吸引外来人才 　　 欠发达地区由于自身条件欠缺，难于提供较好的工资待遇和发展机会，难于提供人才发挥能力的平台。欠发达地区内部固有的一些狭隘思想也影响了对人才的吸引力。一些原有人员往往担心外来的人才争抢机会，影响自身的发展前途。越落后的地区，这种狭隘思想就越是明显。 　　 （三）教育发展滞后 　　 教育是培养人才的摇篮，教育落后必然难于培养人才。而没有人才又必然反过来严重制约当地教育的发展。欠发达地区财政资金紧张，难于保证教育资金的投入，从而导致教育基础条件较薄弱。艰苦的条件和较低的工资待遇难于留住和吸引优质教师资源，这些都严重制约了当地教育的发展。 　　 (四)培养激励机制缺失 　　 健全的培养激励机制不但有利于培养人才，也有利于人才发挥其积极性和才能。培养激励机制的缺失是欠发达地区的又一特征。培养激励机制缺失的环境使本来有可能逐渐成长为人才的人丧失了发展机会。这种环境也容易影响原有人才的工作积极性，影响其才能的发挥，也影响其培养带动其他人的积极性，从而导致隐性人才流失。 　　 三、解决欠发达地区人才短缺的模式研究 　　 欠发达地区的实际情况各不相同，解决欠发达地区人才短缺应结合当地实际，选择适合当地的模式。解决欠发达地区人才短缺的模式包括：外引模式、内培模式、反哺模式和混合模式。每种模式有其适用对象和自身的优缺点。 　　 （一）外引模式 　　 1.外引模式及其适用对象 　　 外引模式主要是指通过各种优惠条件从其他地方引进当地经济社会发展所需要的人才。因为引进人才需要一定的经济条件，所以这种模式主要适合欠发达地区中经济社会发展相对较好的地区。欠发达地区中经济社会发展相对较差的地区需要重点扶持或突破的领域也可以集中力量采用这一模式。 　　 2.外引模式的优缺点 　　 外引模式最大的优点是人才短缺的局面能在较短时间内得到改善。其主要缺点是要求欠发达地区有能力提供相应的优惠条件引进和留住