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民营企业二次创业法律制度分析 　　摘要：泉州民营企业的快速发展为其二次创业提供了机遇，但是也存在着一些问题，民营企业的市场准入限制、面临的融资歧视、产权制度的不完善以及人力资源的匮乏是民营企业二次创业中面临的主要问题。因此，提供相应的法律制度将成为民营企业二次创业取得成功的关键。 　　关键词：民营企业；二次创业；法律完善 　　中图分类号：F121.23文献标志码：A文章编号：1001-7836（2014）04-0194-02 　　一、民营企业的二次创业 　　近年来，社会上有了民营企业“二次创业”的提法。所谓一次创业，又叫作生存创业，是指企业从创办到实现正常盈利的过程。这种求生存的创业方式，以廉价劳工和资源的不可再生性的利用为前提，其核心是解决企业的生存和正常盈利问题；二次创业是指有了一定规模的民营企业，如何做强做大，从技术、品牌、商业信誉等方面迅速提升核心竞争力的过程。这种创业，解决的是企业可持续发展的问题[1]。 　　改革开放30年来，中国的民营企业得到了蓬勃发展。这一时期民营企业的发展主要是以填补市场空白、迅速扩张为标志的量的积累，是典型的一次创业。进入新世纪后，经济环境与昔日初次创业的环境相比有了翻天覆地的改变，民营企业的发展不能再以解决生存、正常生产和盈利为主要目的，而必须努力实现企业转型，提高企业的核心竞争力，完成质的转变。在这次转变的过程中，中国的民营企业想要与第一阶段一样创业成功，就必须拥有赢得竞争优势的战略性资源。但是实践看来，当前中国的民营企业并不具有这样的资源。首先，中国的民营企业普遍具有行业高度集中、产品高度相似、技术高度缺乏的共性。以泉州为例，泉州的民营企业数量繁多，而且也有全国知名企业，但是调查发现，这些企业大多集中在劳动密集型行业，比如鞋业制造、运动服饰制造等。这类企业往往技术含量不高、产品附加值不高。相反在新兴的高技术产业、高附加值产业中，泉州地区的民营企业寥寥无几。其次，企业的核心竞争力不仅体现在技术创新上，还体现在品牌创造、企业文化竞争方面。泉州的民营企业这些年开始注重品牌创造，也出现了一些知名品牌。但是实践中，泉州地区大多数中小企业依然不重视品牌创造，仍然以接国外订单、贴牌生产为主。这些表明中国民营企业尤其中小企业并没有知名品牌，无法通过品牌优势来构筑企业独特的文化竞争能力。第三，从外部环境来看，虽然国家在民营企业市场准入等方面制定了相应的优惠政策，为鼓励和促进民营企业发展也提供了相应的政策和法律规范制度。然而这些法律制度规范有一定的缺陷，严重影响了民营企业的核心竞争力，使得民营企业在二次创业过程中困难重重。本文试从外部环境入手，分析民营企业在二次创业中面临的法律制度缺陷，并提出若干完善意见。 　　二、民营企业发展的法律制度缺陷 　　当前民营企业无法打造核心竞争力，实现二次创业，相关法律法规、政策环境的调整不到位，法律制度保障的不健全是主要原因。这主要表现在以下几个方面。 　　1.市场准入制度不公平。民营企业在市场竞争中面临的主要问题是市场准入受到若干限制。二次创业，就是要民营企业尽快实现产业升级，从低技术的劳动密集型行业进入新兴高技术、高附加值行业领域。然而在我国这些行业领域基本为国有资本垄断，国有资本在这类行业准入上有各种优势：第一是政府补贴。第二体现为行政许可。此外，国有资本还享有各种配套条件的倾斜。比如原材料采购、代用品等方面的倾斜。第四是产品定价。产品价格是重要的竞争手段，产品限价使企业之间难以形成有效竞争，对进入市场的新企业极其不利。上述种种表明，市场准入方面存在明显不公平，民营企业家们想要进入新兴高技术、高附加值行业之前会顾虑重重。 　　2.民营企业的融资途径受到限制。企业融资方式根据有无中介可以分为两种：一是以通过发行有价证券的直接融资，另一个是从银行等金融机构取得贷款的间接融资。然而实践中，上述两种融资途径都难以满足民营企业的需求：（1）就直接融资而言，多数民营企业由于各种原因经营规模一般较小，而且多数为出口加工业，外销比例高，与国家相关法律规定的上市直接融资条件相距甚远，因此无法在国内证券市场融资。而另一方面，我国多层级的资本市场还未建立完善，适合中小型民营企业融资的市场尚未建立完善，这也使得民营企业的直接融资形势不容乐观。（2）就间接融资而言，国内金融机构在向民营企业提供资金支持时总是慎之又慎。首先，大型国有商业银行信贷政策倾向性明显，国有大中型企业和农业企业能够享有较多的贷款优惠政策，民营企业尤其是中小型企业很难从中获得资金支持；其次，其他银行提供的金融服务品种又较单一，无法更多地满足民营企业的需求[2]。（3）正由于上述两种正规融资途径受到限制，所以民营企业在融资中找到了非正规融资途径。民间个人借贷、企业之间的借贷、担保典当公司甚至标会、和会等