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构建中央企业辅业资产整合平台初步探讨 　　中央企业改制工作稳步进行中。伴随着改制工作的逐步推进，绝大部分央企及其各级子企业已经完成公司制改制。改制工作中可能涉及到一些辅业资产的重组，乃至剥离整合。为?M一步提升辅业资产价值，发挥规模效应，各央企系统内有必要对辅业资产进行整合经营。本文作者结合工作实践，来初步探讨构建中央企业辅业资产整合平台来进行规模化、专业化的辅业资产整合。 　　一、关于央企内部辅业资产整合平台概述 　　近些年，中央企业改制和分离办社会职能取得新进展，解决企业历史遗留问题工作进一步推进，以国有资产经营公司为平台推进国有企业调整重组已经在稳步进行中，成为国资委加大国有经济布局和结构调整力度的有力措施。目前是国资委研究提出国有经济布局、结构调整总体思路和指导意见的关键阶段。为响应中央号召，国资委提出了关于企业结构调整方面的若干思路和指导意见，中央企业随之加快了“调结构”、“转方式”的步伐。目前差异化战略是多数中央企业集团制定的战略发展方向。在全力做大做强主业的同时，也应看到有相当一部分分散在各中央企业内的辅业企业。这些企业多数是因国有企业在历经改革发展的各个阶段形成的辅业资产，其中包括一些资产质量参差不齐的企业资产，相当一部分资产效益并未得到充分发挥。在确保主业发展壮大的同时，如何在原有辅业资产的基础上滚动发展、规模扩张、做大做强，最终形成规模效益？实践证明，专业化发展、资产规模扩大和企业管理规范是做好该项业务的唯一选择。 　　所谓的中央企业辅业资产整合平台，其职能定位应该是是以公司独立法人实体形式存在的本系统内的辅业资产管理及运营处置平台，担负着系统内（合适时机延伸到系统外）的各类辅业资产、辅业企业的接收、分类、管理等工作；负责进入辅业资产平台尚在运营企业和暂时存续企业的日常管理；负责对进入辅业资产平台企业资产的管理处置及相应的人员安置等。 　　通过组建、打造中央企业辅业资产整合平台，可以通过辅业资产的调整重组，实现各类资源的优化配置，一方面通过对整合后的辅业资产细化分类，进行相应的管理、处置，最大限度地发挥优质辅业资产规模效应，实现资产价值效益最大化，并最大限度减少低效辅业资产对企业带来的各种风险和损失；另一方面可进一步精干主业，突出主业，使得主业板块企业更为专注于主营业务的做强做大，进一步促进企业的业务升级和结构优化。 　　二、关于央企辅业资产整合平台建设的指导思想和基本原则 　　根据国资委对中央企业改制工作的有关要求，结合不同中央企业的具体实际，以“有效整合部分辅业资产，建设中央企业辅业资产的重组平台，实现企业的资产扩张，扩大新稳定利润源”为目标，在“精心策划、加强沟通、整体规划、规范操作、保值增值、稳定发展”的基础上，进一步明确作为辅业资产整合平台企业的发展方向。通过新设或选取有代表性的企业作为整合平台企业，以市场化为抓手，高效运作，为中央企业战略性调整与可持续发展做出应有的贡献。辅业资产整合平台建设的基本原则大致可分为： 　　第一，突出主业的原则。即要立足中央企业自身主业的发展要求，在整合辅业资产时，尤其是面向系统外接受辅业资产的前期阶段，要坚持“有所为有所不为”的方针，选择接受哪些符合企业自身发展板块的资产，或能与自身发展形成上下游联动的资产，更好地突出规模效益。 　　第二，风险甄别与防范原则。即要设计合理的辅业资产接受运作机制，经过必要的内部评审程序，依据内部专业人员的风险评估意见，在充分考虑企业风险防范能力的情况下，正确决策，谨慎操作，杜绝新不良资产的产生，防止产生新的亏损源和新的经营风险，影响企业的正常发展。 　　第三，资产增量原则。即要通过辅业资产的调整重组，在风险可控的前提下，接受本企业系统内外的辅业资产，通过分离、改制等一系列工作，确保扣除必要的改制成本费用后的国有净资产规模扩大、增加，有利于辅业平台企业发展战略的落实与实施。 　　三、辅业资产整合平台业务模式的操作要点 　　（一）因企制宜，一企一策，有序运作。辅业资产重组，根据辅业企业的实际情况，因企制宜，一企一策，充分享受国家有关的优惠政策。辅业资产重组以辅业类资产处置的主要形式，注重吸收增量来盘活存量，着眼于企业发展，职工就业，但不拘泥于此，辅业企业适合哪种重组形式、类型就采取哪种形式、类型，目的是充分发挥资产效用。在辅业资产重组中，坚持资产重组的一般原则，即最佳原则，均衡原则，对称原则，合法原则。 　　（二）加强调研，摸清家底，防范风险。在运作过程中，要一如既往，注重辅业资产重组中的调研和市场分析，组织业务骨干和邀请有关专家组成调研组，在深入调研的基础上拿出资产重组整合的方案，然后在更广的范围充分论证，确保方案的科学完善和切实可行，然后报批后实施。在策略上，根据企业的实际需要，会分别考虑采用中心式多角化、