构建学习型社区困境与对策研究.docVIP

构建学习型社区困境与对策研究 　　摘 要：学习型社区是一个城市的发展超越了提供公民所需教育与训练的法定权责，进而透过提供学习机会，创造一个充满生机的、参与性的、具有文化与经济活动的环境，以提高全体市民的潜能。以Q社区为例，探讨在学习型社区的构建过程中存在着经费投入不够、专业人才不足、居民认同度和参与度不高、参与主体不平衡等问题，通过加强政策经费的保障力度、加强社区建设的执行力度、加强社区建设的宣传力度、加强社区工作人才队伍的建设力度、完善社区参与激励机制等对策来加以改进。 　　关键词：学习型社区；构建；困境 　　中图分类号：D669.3 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）01-0140-04 　　一、学习型社区的内涵 　　学习型社区是基于学习的创新型社区，作为一个与终身教育、社区教育以及终身学习相互联系的一个创新的概念，是终身教育、学习化社会理论两者相结合的产物。它最早是欧洲在推进学习化社会建设过程中提出的终身学习计划，其定义为：一个城市（地区、乡镇）的发展超越了提供公民所需教育与训练的法定权责，进而透过提供学习机会，创造一个充满生机的、参与性的、具有文化与经济活动的环境，以提高全体市民（村民）的潜能[1]。这从整体上揭示了学习型社区的策略与目标。我国学者对学习型社区也有不同的理解，但对其定义都大同小异，根据学者们研究综合，笔者认为，学习型社区从定义上具体体现在以下几个方面：第一，从范围上，学习型社区是以最基本的社会共同体社区为单位，在一定地域范围内开展社区成员终身学习的实践活动；第二，从对象上，学习型社区贯彻以人为本的理念，是以全体社区成员为主体的，不论男女老少、地位高低、婚嫁与否等都有参与社区的各种教育活动的权利和义务，使社区达到全民学习的局面；第三，从目标上，学习型社区是通过满足全体社区成员终身学习的需求和保障享有终身学习权利来最终实现人的全面发展和社区的可持续发展的目标；第四，从方法上，学习型社区是以终身教育体系为基础，充分利用和整合社区资源，用科学的方法引导社区成员广泛参与社区各种文化活动，为社区营造一种良好的持续学习氛围[2]。 　　二、构建学习型社区的实践及现状 　　惠州市Q社区位于广东省惠州市，社区内环境优美、交通便利，是一个典型的商居混合型社区。随着学习型社区建设在国内的普遍发展，2005年3月惠州市为了提高全市市民整体素质和城市综合竞争力，市委召开常委会提出了学习型城市的工作目标，并将社区教育、学习型社区作为实现学习型城市建设的重要事项，2005年下半年还提出了《惠州市建设学习型社区的实施意见》，号召各社区推行“终身教育”理念，全面部署了学习型社区建设工作[3]。自惠州市“学习型城市”这一总体目标提出以来，Q社区一直将学习型社区建设作为社区建设的重要目标，通过全面统筹社区资源，动员社区各种力量，并成立了由社区党政领导班子及社区相关部门负责人组成的“学习型社区建设工作领导小组”，在政策支持、活动实施、设施建设等方面都作了深入的探究与实践，学习型社区建设已经取得了丰富的经验和良好的成果，社区内的学习氛围越来越浓，并通过不断地组织开展学习型社区建设的活动，居民素质得到了很大的提升，人居环境有了改善，居民生活质量也有了提高。 　　三、构建学习型社区存在的问题 　　虽然Q社区在学习型社区建设中取得了一定的成绩，但仍然还存在很多问题严重阻碍着学习型社区的快速发展。 　　（一）经费投入不够 　　经费的投入不足和资源的缺乏是制约Q社区学习型社区建设的关键因素。虽然社区建设在我国已初步发展起来，由于投资运行机制还不健全，且学习型社区建设尚未正式列入政府的社会经济规划，学习型社区建设缺少充足的资金保证。首先，筹资渠道狭窄。社区居委会自筹学习型社区建设资金，困难比较大，而社区内企事业单位捐助以及个人资助等社会性筹资数量有限；其次，经费来源的单一，经费来源的单一在一定程度上引发学习型社区建设内容的贫乏和形式上的单一。再次，资金使用范围分散，对经费的管理不规范，导致社区资金的浪费。 　　（二）专业人才不足 　　社区专业人才队伍建设不力是影响学习型社区建设的重要因素，专业社区工作者是学习型社区建设的重要基础，Q社区的社区工作者主要以当地居民为主，工作者整体专业性都不强。笔者对Q社区35名社区工作者进行了问卷调查，得出以下结果：首先，社区工作者学历普遍较低，年龄偏大，整体素质偏低。Q社区工作者以中年人为主，只有少数几个年轻工作人员，据调查，Q社区工作人员中，初中及以下学历的有4名，高中或中专学历的有10名，大专学历的有15名，本科的有3名，而本科以上的仅有2名专业工作人员，大多数社区工作者集中在大专学历以下。其次，社区工作者转岗现象比较严重。在“为什么从事社区工作”的问题上，通过对社区的