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欧盟国家工会职业教育职能发展对我国启示 　　摘 要:随着经济结构的战略性调整,劳动关系类型和职工需求的日益多元化,工会如何应对新形势下的挑战,更好地履行职能,紧密团结员工和企业,共同促进经济快速稳定的发展是首要之事。但是,由于社会对工会组织的关注程度不足以及工会自身旧有观念、体制的影响,我国工会事业发展缓慢。欧盟等西方发达国家已经大大拓展工会组织的职能和权利,在内容、形式和范围上都有其独特之处,特别是职业咨询和培训职能的发展,值得我们学习和借鉴。 　　关键词:工会;职业培训职能;启示 　　作者简介:吴文静(1986-),女,山东烟台人,华东师范大学职业教育与成人教育研究所硕士研究生,研究方向为就业与培训。 　　中图分类号:G719 文献标识码:A文章编号:1001-7518(2010)04-0083-03 　　 　　我国的新《工会法》明确规定:“工会要通过各种途径和形式,管理经济和文化事业,管理社会事务,维护职工合法权益。”可以看出,工会是一个集多种社会功能于一身的团体组织。从微观层面上看,工会在维护职工的合法权益,为社会低收入、无收入人群、女性员工等社会弱势群体提供人性化、适时性的职业教育与培训服务等方面应发挥其应有的作用。但是,我国工会事业的发展并不理想,甚至其存在价值也面临挑战,这迫使我们不得不重新审视工会的角色定位和作用问题。 　　 　　一、目前我国工会的现状和问题 　　 　　工会作为一种社会团体组织,其主要目标首先是组织的存在与发展,其次是为工会成员服务。但是随着国有企业体制改革,劳动关系类型日益多元化,职工就业方式、生活方式和自身需求的多元化以及工会组织观念和工作体制的僵化等原因使得工会越来越不符合社会发展的需要。虽然我国的《劳动法》、《工会法》、《独资企业法》和《私营企业法》中都有明文规定新建企业必须设立工会,但是有数字表明,仅2000年就有77%的新增企业没有工会组织。[1]这不难说明我国的工会工作出现了问题,工会事业的发展已经岌岌可危。 　　工会在现代市场经济条件下,对如何针对自身特点、采用何种工作方法和途径为工会成员服务还没有清晰明确的认识。并且工会主席兼职化现象严重,浓厚的指令性行政色彩使工会失去了自身的独立性和自治意识,无法切实维护职工权益。职工对工会的认识模糊,形成了对职工代表“见面握握手、开会举举手、散会摆摆手”的“三手代表”的印象,工会工作是“吃饱了就睡,睡醒了收会费”,即使有什么活动,也是组织一些“吹拉弹唱打球照相”等一些群众性的娱乐活动,忽视了职工真正迫切需要的在职业发展过程中出现的问题。[2]比如,目前职工所从事的职业在劳动力市场上的平均价值如何,其技能是否过时,究竟选择什么形式和类型的教育培训等信息和服务。 　　我国城市化进程的加快,劳动力流动性加强,外来人口的增加和非正规就业形势的出现,特别是在一些相对发达城市,农民工数量激增,他们的技能和文化水平相对较低,工作层次和种类单一,随时可能失业成为社会“边缘人”群体;同时,还有社会的弱势群体比如下岗职工、困难职工和女性职工等所面临的各种就业问题和实际困难,虽然社会为他们组织了各种职业培训,但是从实际效果看并不理想,主要是他们缺乏接受培训的积极性。如何激发他们进行继续学习和职业教育培训的欲望,找到自己的职业定位和发展方向,工会作为基层组织的代表,在这方面完全可以有所作为。但是实际生活中,当员工遇到困难时,并没有一个倾诉的渠道,对工会工作失去信心和依赖感,没有体会到工会作为“娘家人”应该有的感召力和亲切感。 　　工会组织人员过于盲从上级的指示,以思想教育和政策宣传为主,工作内容缺乏时效性、针对性和创新性,也有不少工会干部态度不端正,将工会工作扭曲为升职或获利的工具,致使工会组织的力量和素质与新形势发展要求不相适应。工会组织对新形势的特点缺乏相应的工作机制,工会干部缺少创新精神以及责任心和使命感。[3] 　　在知识经济到来之际,产业结构调整之时,欧盟等西方国家采用自下而上的方式积极拓展工会职能,与雇主谈判以及同政府和其他社会组织合作,更为有效地促进员工教育学习、职业培训和技能发展。欧盟各国工会分别开发了一系列各具特色的职业咨询、培训项目,特别是在信息网络通讯技术发达的今天,他们针对员工需求充分利用这一优势,积极培训工会干部和志愿者为员工提供职业咨询和市场信息,关注弱势群体的职业发展,倡导终身学习,明确员工的自我认识,提升员工自信,全身心为员工谋福利,得到职工方面积极的反馈。在我国工会发展日益困难的今天,欧盟各国工会创新的职业教育培训理念、内容和形式对我们不无启示。 　　 　　二、欧盟国家的工会特色工作项目 　　 　　在新的时代背景下,2008年欧盟11个国家《工作现场的职业发展》(Career developm