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构建高校法律教育与咨询机制意义及定位 　　摘要我国高等教育发展的新形势使大学生从单一的受教育者变成了兼具受教育者、教育消费者等多重身份。高校教育从精英教育转向大众教育。在新形势下,构建科学合理的高校法律教育与咨询机制对于维护大学生的权利、保障高校依法治校,对于高校人才培育目标的实现等方面具有重要的现实意义。高校在构建法律教育与咨询机制时应考虑法律教育与咨询活动的实效性、服务性要求,应突出培育学生正确权利义务观等功能要求。 　　中图分类号:G64文献标识码:A 　　 　　我国推行高校扩招以来,高校教育从精英教育转向大众教育,大学生从单一的受教育者变成了兼具受教育者、教育消费者等多重身份。同时,由于社会转型时期出现的复杂的利益博弈关系导致不同观念的碰撞。在以上多种因素的影响下,目前大学生法治观念、权利意识及法律素质的现实状况与高校人才培育目标从总体上不相适应。高校应增强相关工作力度,构建科学合理的高校法律教育与咨询机制,确实帮助大学生提高法律意识与法律素质。 　　1 构建科学合理的高校法律教育与咨询机制的意义 　　1.1 维护大学生权利的现实需要 　　大学生的权利是大学生在高校教育与管理过程中所享有的各种法定权利。重视和保障大学生的权利,是法治社会建设的必然要求。我们知道,权利主体的法定权利能否得到真正享有与维护,不仅需要权利保障机制的健全与权利维护义务主体义务的切实履行,同时权利主体权利意识与维权能力的高低也是一个具有决定性意义的因素。大学生权利意识与维权能力的高低是其权利能否真正实现的一个具有决定性意义的因素。由于传统观念的影响及若干滞后体制的制约,我国高校对大学生的法律教育与咨询工作存在一定程度的形式化倾向,大学生权利意识与维权能力与其权利维护要求从总体上还不相适应。虽然近年来,从高校诉讼案反映了大学生权利意识有所增强,但是从整体上说,大学生的权利意识与维权能力还有待提高。高校应增强相关工作力度,帮助大学生提高法律意识与维权能力,其中构建良好的法律教育与咨询机制对提高大学生权利意识与维权能力是一种效果非常明显的重要???径。高校重视对学生的法律教育,建立科学合理的法律教育机制,并在现实中真正体现法律教育应有的功能,就能使学生作为受教育者的身份最大程度地了解国家法律法规,熟悉法律法规在现实生活中如何地加以应用,从总体上提高其法律素质;高校构建良好的法律咨询机制,学生就能通过法律咨询机构及相关法律专业人士的直接引导,处理现实出现的若干与其权利相关的法律纠纷,从而有利于其权利的维护。 　　1.2 高校依法治校的必然要求 　　依法治校是高等教育领域落实依法治国基本方略的具体实践,是全面贯彻党的教育方针、实现教育为人民服务宗旨的客观要求。高校依法治校的实现是一个系统的工程,不仅需要高校管理者依法治校理念及良好的法律意识、完善的高等教育法律法规及高校管理所需内部规章制度的合法性、构建与完善相关制度以确保高校管理过程的合法性与正当性等条件,还有一个重要条件,即作为被管理对象的广大学生的守法意识的高低,及其对高校管理的监督约束力量是否能真正体现应有的作用。学生守法意识提升了,就能确保最大程度遵守国家法律法规,遵守学校体现合法性要求的内部规章制度。同时,高校与学生之间的法律关系,实际上就是高校与学生之间的权利与义务关系,从一定意义上,体现了高校管理权力与学生权利的一种博弈关系。任何管理权力都必须要受到一定约束与制衡,否则极易滥用而侵犯管理相对人的权利。如果管理相对人参与具体的管理过程中,就可以对自己的利益有着不利影响时,向有权做出管理决定的人或机构提出自己的意见、主张,展开有意义的论证、说服和交涉。通过学生对管理过程的参与,不仅能增加学生管理工作的透明度,创建学生与学校之间相互信任的沟通平台,也可由于学生参与过程中各项权能(包括提议、说明理由、质证申辩等)的充分行使,给予高校管理者一种潜在或突显的制约力量,从而保障管理决定的合法性与正当性。高校管理者要摒弃一种错误观念,即认为大学生权利意识与维权能力提高了,会对自己的管理造成更多的障碍与麻烦。我们要知道,高校通过法律教育与咨询活动来提高大学生的守法意识与法律综合素质,切实保障和维护大学生的权利,应是高校学生管理工作的重要内容,并不构成对高校发展的制约,相反却是高校实现依法治校,实现进一步健康发展的重要保障。① 　　1.3 培育适应社会主义市场经济发展的高素质人才的必然要求 　　建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标。市场经济是以市场为主要手段进行资源配置的经济体制。市场经济是法治经济,市场经济需要通过一系列的具体的法律制度来实现,必须具备良好的法律环境,同时要确保国家法律在经济运行中的权威作用,任何市场经济主体都必须遵守国家的法律。大学生是我国市场经济建设的主