海南省终身教育学分银行学习成果认证与转换标准体系构建思考.docVIP

海南省终身教育学分银行学习成果认证与转换标准体系构建思考 　　[摘 要]学习成果认证与转换制度已经成为世界各国教育、培训和制度改革的重要趋势和必然选择，是推进终身教育体系建设和人才培养“立交桥”搭建的重要途径和发展趋势。学习成果认证与转换标准是“学分银行”制度建设与实施的基础、核心和依据。本文借鉴国家开放大学研定的以学习成果框架为引领的制度建设模式和“框架+标准”的技术路径，提出构建海南省终身教育学分银行学习成果认证与转换标准体系。 　　[关键词]学分银行；认证；转换；标准 　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.22.147 　　[中图分类号]G728 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）22-0-02 　　1 研究背景 　　终身教育学分银行是指为学习者建立个人终身学习档案，对学习者的各类学习成果进行认证，并进行学分的存储、积累和转换的一种新型的教育管理制度和学习管理平台。海南终身教育学分银行的建立，是满足海南省居民学历教育、继续教育、职业培训和文化休闲学习成果的认定、累积、转换需要。实现学历教育之间、学历继续教育与非学历继续教育之间学分互认与转换，促进优质教育资源开放共享，各级各类教育沟通与融合，完善人才成长“立交桥”，推进全省全民学习、终身学习的学习型社会建设，为海南国际旅游岛和“一带一路”建设提供教育保障和人才支撑。学习成果认证与转换是终身教育学分银行建设工作的重要内容，建立学习成果认证与转换制度已经成为世界各国教育、培训和制度改革的重要趋势和必然选择，是推进终身教育体系建设和人才培养“立交桥”搭建的重要途径和发展趋势。学习成果认证与转换标准是“学分银行”制度建设与实施的基础、核心和依据。在国际上，很多国家都是以标准为引领，建立本国的学习成果认证与转换制度，如英国、韩国、美国等。近年来国内一些如北京、上海、江苏和浙江等发达省市的政府、机关等学习型组织、高校都形成了不同层次、类型的学分认定与转换的模式和相关的学习成果转换与认证标准，但目前国家层面的学习成果认证与转换制度和统一框架尚未形成，各类学习成果的互认与转换也没有统一的参照和标准，实施有关学习成果认证与转换的只能局限于一定范围内，无法满足社会普遍需求。在这种情况下，2012年6月，教育部职业教育与成人教育司委托国家开放大学开展“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”项目，经过几年的努力，项目组借鉴国际经验，结合我国国情，立足主体需求和本土化创新，对我国学习成果认证与转换制度进行了顶层设计，提出了制度的总体架构，研定了以学习成果框架为引领的制度建设模式和“框架+标准”的技术路径，开发开展学习成果认证、积累与转换的系列工具和方法。本文借鉴此路径及方法，提出构建海南省终身教育学分银行学习成果认证与转换标准体系的思考。 　　2 学习成果框架与标准体系概述 　　学习成果认证与转换的度量规则和制度内核是学习成果框架与标准体系，标准体系包括基础标准和工作标准两部分。 　　2.1 学习成果框架 　　学习成果框架作为衔接沟通各级、各类学习成果的总体框架结构，是学习成果认证与转换的基准参照系和根本标准依据。学习成果框架主要包括学习成果类型与领域、学习成果等级及其描述。 　　（1）学习成果类型与领域。学习成果分为3种类型，即学历教育学习成果、职业培训学习成果和文化素质教育学习成果。文化素质教育学习成果根据学习者申请可认证为相应类别。 　　（2）学习成果等级及其描述。学习成果等级描述是对各类学习成果的知识、技能和能力的复杂程度、学习量等分等级进行描述。其目的是让学习者明确了解框架中每??等级的学习成果要求和标准，使各类学习成果更具可比性，促进框架中各组成部分统一和衔接。 　　2.2 基础标准 　　基础标准是指具有广泛的适用范围或包含一个特定领域的通用条款的标准。基础标准主要包括：资格标准、认证单元标准、学分标准、转换标准等。 　　（1）资格标准。终身教育学分银行认可的资格类型包括学历与学位证书、职业（执业）资格证书、文化素质教育学习成果证书等。其内容通常包括：资格的名称、等级、类别、所属领域、颁证机构、学分、学时、资格认证起止日期、认证标示、资格评价和组合规则。 　　（2）认证单元标准。终身教育学分银行以具有明确目标和评价要求的模块化课程作为认证单元标准，以此组合成不同的资格类型。认证单元标准内容通常包括：单元名称、单元编码、应用范围、等级、学分、单元描述、考核标准、开发机构和开发日期等。认证单元可以组合成不同的资格形式，不同资格形式之间可以有条件转换。 　　（3）学分标准。学分作为学习成果的“度量衡”，可用于所有学习成果的计量。终身教育学分银行学分分为3种：第一种是原始学分，即