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浅谈高校科研经费管理中问题及建议 　　摘要：针对目前科研经费管理中存在的问题，提出相应的应对措施，提高资金的利用率，以确保高校科研工作的顺利开展。 　　关键词：科研经费；管理；问题；建议 　　 　　1高等学校科研经费的开支范围 　　 　　科研支出是指高等学校为完成所承担的科研任务，以及所属科研机构发生在科学研究过程中的支出。科研经费的开支范围主要包括：科研业务费；实验材料费；仪器设备费；实验室改装费；通讯、网络费；项目协作费；部分人工费；管理费；项目组织实施费；以及其他经过批准的必要费用。[1] 　　 　　2高等学校科研经费管理中存在的问题 　　 　　由于成本效益意识淡薄，大多数高校没有进行科研项目的全成本核算，偏重于科研经费的总量，对科研工作取得的经济效益的考量重视不够，或者造成科研成果的高成本，降低了在市场上的竞争力，使科研成果不能完成从实验室到市场的转化；或者仅仅对科研课题的直接费用进行核算，其间接费用和期间费用，如从事科研活动所用的房费、水费、电费、固定资产使用费、科研人员工资、奖金等几乎没有在各课题中分摊，致使科研课题研究的成本核算失真，导致其在市场转化过程中的不能获得完全价值补偿。 　　课题经费报销违规的情况主要存在有： 　　2.1开支范围过于宽泛 　　科研人员在进行科研经费的报销过程中存在不严格执行项目支出预算的情况，部分课题组负责人认为课题和科研经费是个人通过努力争取来的，在日常报销上想当然的认为只要财务报账手续过的去，个人想怎么用就怎么用，致使科研经费的支出出现了随意性。 　　2.2在报销过程中存在票据记录失真和作假的现象 　　科研工作人员存在通过虚开招待费、交通费、劳务费等从中牟利的现象，更有甚者通过篡改发票的开具时间，把立项之前的旧发票充当报销单据，造成科研经费的大量流失和科研成本失实。同时，一些商家为片面追求营业额，按顾客意图随意变更发票信息也助长了这种行为，比如购买“办公用品”的发票随处可见，造成了对科研经费支出监管的困难。 　　2.3科研项目结题不结账 　　目前，科研项目的结余经费有待规范管理。虽然在《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》及高等学校财务制度中有明确规定，已完成并通过验收的科研项目，对课题的结余经费应进行审核、结算。[2]但在高校中仍然大量存在着科研课题结题不结账的现象，高校对科研项目结题后的管理工作不够重视，致使科研经费结题与结账过程脱节，在科研项目完成后，没有按照相关要求结清账目，对结余经费予以收回。致使一些人将课题结余资金用于个人的旅游费、通讯费、家庭日常开销等与科研无关的支出，造成了经费的流失。 　　2.4高校中科研经费管理政策过于宽松 　　在许多高校中，为了鼓励科研人员的积极性，在科研经费到款后学校只是留取少量的资金作为科研的管理费，不对科研工作进行细致的成本核算，有些高校认为科研经费是预算外经费，没有必要进行从严管理，只要课题进了学校，对于如何对课题资金、课题进展状况做好监督管理不做深入思考。部分学校为提高名气，“宁可学校赔钱，也要支持科研工作”。[3]对从事科研所用的水电费、管理费、科研工作人员的工资、奖金等都不计入科研开发成本，而从教育事业费中列支，一些高校甚至常常用教育事业费去弥补科研经费的空缺。对科研成果的绩效评估不够合理，同时不注意平衡科研与教育之间的关系，一般高校均将科研与收入挂钩，科研成果越多收入越高，必然导致了“重科研轻教育”的现象。如果把主要人力、物力、财力用在科研上，就势必然减少教学上的力量投入，影响到教学的质量，不利于高校总体工作的开展。 　　2.5对于部分用于特定项目或用途的科研经费没有在具体核算与管理上单独反映 　　《高等学校财务制度》规定：高等学校从有关部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期报送资金的使用情况；项目完成后，应当报送资金支出决算和使用效果的书面报告，并接受主管部门的检查、验收。在指定项目完成后，专项资金的收支差额或者转入事业基金，或者按规定上缴财政及主管部门。高校存在模糊科研项目界限，挤占专项资金的现象。 　　 　　3加强高等学校科研经费管理的建议 　　 　　3.1完善经费管理制度 　　各高校应该针对当前在科研经费使用上出现的系列问题，根据国家的相关规定并结合本学校的实际情况建立完善的经费管理制度。包括：第一，制定完善的校内横向科研经费的管理办法，经费的使用要根据科研活动的实际需要，符合有关规定。在横向科研活动中，为个人谋取私利，给学校造成经济损失的，依照相关规定追究其责任。第二，制定科研经费日常支出的管理办法。严格控制课题经费的开支范围和标准，与项目研究无关的支出坚决不予报销，国家明确禁止的消费项目严禁在科研经费中列支。 　　3.2重视科研课