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浅谈高校外籍教师合同管理策略 　　摘要:随着高等教育的发展,外籍教师的管理工作面临许多新的挑战。在外籍教师聘请和管理过程中,合同发挥着重要作用。本文讨论了外教合同的作用,分析了当前外籍教师合同中存在的问题,并提出了科学地制定和利用好外教合同、提高聘请外教效益的策略。 　　关键词:外籍教师;合同管理;聘请效益 　　作者简介:吴薇(1979-),女,浙江杭州人,杭州电子科技大学国际交流合作处,助理研究员,文学硕士,主要研究方向:高校外事管理、高等教育国际化。(浙江 杭州 310018) 　　 　　目前,越来越多外籍专业人员被吸引到高校参与教学与科研,成为高校引智工作的重要内容。高校引智具有加速高层次人才培养、推动高校和学科实验室建设、促进科技开发与成果转化、提高我国高等院校在国际上的知名度和学术地位等重要作用。[1]目前高校对外籍教师的管理方式主要是合同管理。合同管理是指外国专家局、聘请单位业务主管部门、聘请单位、受聘者依照法律和行政法规、规章制度采取法律的、行政的手段,保障合同双方当事人的合法权益,处理聘用合同争议,防止和制裁违法行为,保证聘用合同得以实施。[2]合同在外籍教师聘请和管理中发挥着怎样的作用?如何科学地制定和利用合同,以实现外教的规范管理和提高聘外效益?本文结合外籍教师合同对上述问题作一探讨。 　　一、合同在外教聘请和管理中发挥着重要作用 　　外国文教专家聘用合同(以下简称“外教合同”)有别于普通的人事劳动合同,它的当事人一方为外籍身份,客观上必然产生当事人来华签证、在华居留期限以及国际旅行等问题;他们的合同周期短,多为一年一签,或两、三年一签;他们无法享受公积金、养老保险、失业保险、公费医疗等中国国民的社会福利待遇;一旦因合同引起争议或纠纷,容易引发外交事件,造成不良的国际影响。因此,外教合同除了保障当事人双方的劳动权益之外,还发挥着以下重要作用: 　　一是外教了解学校的窗口。大多数外教来华任教前无法到学校实地考察,对于签证申请、国际机票、来华后的住宿和生活、工作条件、工作任务、工作方式等缺乏直观了解。合同作为法律文本,提供的信息具有权威性,是外教最可信赖的信息来源。事实表明,外教来华前对学校的了解大部分来自于合同,而且了解得越多,对来华后在生活和工作中出现不如意的情况也更有心理准备,遇到冲突时也更容易沟通。 　　二是处理各类突发事件的依据。外教从签订合同之日起,有可能遇到各类突发事件,如:签证未签出或签错种类、人身意外伤亡、感染流行性疾病、涉及治案或刑事案件、非法居留等。从合同中,当事人双方应能找到处理各类突发事件的方案或依据,避免因为处理不当产生合同纠纷,给双方造成不必要的损失。 　　三是提高聘请效益的保障。外教在医疗、住房、养老、子女等社会问题上不会长期依赖于聘请单位,合同成了针对外教唯一有效的约束手段。他们受过良好教育,具有一定的职业追求,因此,外教的工作积极性能否得到充分发挥,很大程度上取决于合同。如在合同中制定了合理的工作目标、任务、教学内容和方法以及相应的考核要求和奖惩措施,可以促使外教了解学校对他们的期望,并在合理的激励措施下努力工作以达到这一期望。 　　四是学校管理水平的体现。作为学校对外教的主要管理手段,外教合同是学校关于外教管理规章制度的综合。学校对外教工作的重视程度、管理理念和管理水平都将从这些作为合同附件的管理规章制度中体现出来。外教通过合同认识学校的管理体制,产生归属感,从而促使他们调整自己的行为规范,努力达到学校的要求。 　　二、科学制定外教合同的必要性 　　1.高等教育国际化对外教管理提出了更高的要求 　　随着高校办学规模的不断壮大和高等教育国际化程度的提高,高校外教管理工作面临新的挑战:一方面高校对外教的需求进一步扩大,对数量和质量的要求越来越高。如表1所示。 　　数据来源:教育部2003～2007年教育统计数据,。 　　从统计可看出,2003年至2007年,全国高校聘请的外教数量增长了一倍多,来华的外教绝大部分都拥有本科及以上学历,且拥有高学历的外籍教师在逐年增长。 　　另一方面,随着外籍专家聘请渠道的多元化,越来越多的外籍人员通过各种渠道进入中国高校担任教师,其中难免有滥竽充数者,一些身体素质差、道德品质低下、不具备从业资格的外籍人员也混入高校外教队伍,给外教的聘请和管理工作带来了困难,从而对外教合同的制定和利用提出了更高的要求。 　　2.当前学校外教合同中存在的一些问题易引发合同纠纷 　　合同是保障高校和外教双方利益的法律依据。随着文教领域对外专外教的需求量越来越大,近几年关于聘请双方发生合同纠纷的案例也越来越多。主要有以下几类: 　　(1)对外籍教师人身权利规定不详引起的纠纷。2004年,一位美籍教师在南昌市一所高校应聘时提供了照