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淮安市农业园区人才集聚思考 　　摘要：农业园区的发展需要大量人才的支撑，人才是农业园区发展的内生动力。淮安农业园区发展受到人才特别是高层次人才缺乏的制约。通过分析淮安农业园区人才现状，指出淮安农业园区人才集聚存在的问题：农业园区大多处于规划和建设期，集聚人才的磁场效应尚未显现；农业园区缺少有竞争力的大型龙头企业，集聚自主研发人才的实力有待加强；农业园区入驻企业大多属于生产型企业，集聚高层次人才的动力尚显不足；农业园区所处区域优势不明显，集聚人才的工作生活环境有待改善。最后提出了淮安市农业园区人才集聚的对策建议：确立人才优先发展的战略导向，大力实施招才引智；营造人才成长氛围，优化农业园区创新创业环境；建设农业园区校企人才科技联盟，强化“政产学研用”协同培养人才；培养新型职业农民，提升农业园区基础人才质量。 　　关键词：农业园区；人才集聚；现状；问题；对策 　　中图分类号： F324文献标志码： A文章编号：1002-1302（2015）02-0430-02 　　收稿日期：2014-12-12 　　基金项目：江苏省委党校重点课题（编号：XT1424）；江苏省淮安市产学研协会应用研究课题（编号：201203）；淮阴工学院教改重点课题（编号：441311009）。 　　作者简介：张一洲（1981―），男，江苏淮安人，硕士，讲师，主要研究方向为农业信息管理与信息系统、智能化信息处理技术。E-mail。现代社会已步入知识经济时代，资本、资源、土地等传统生产要素对经济增长的作用正逐步降低，而知识和人才在现代经济增长中所起的作用正稳步提升。20世纪50年代舒尔茨提出人力资本理论，确立了“人力资源是第一资源”理念，目前已成为世界各国共识[1]。掌握科学技术的人才，是实施和推进创新驱动战略、科教兴国战略和人才强国战略的主要力量。2012年，中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》和《江苏省委省政府关于加快农业科技创新推进农业现代化工程建设促进农民持续增收的若干意见》中，明确加快农业科技创新作为“三农”工作的重点和发展现代农业的根本支撑。农业科技作为科技工作???重要组成部分之一，正日益成为我国现代农业发展的重要动力，只有全面提升农业科技创新能力，才能进一步引领我国现代农业的发展。而农业园区作为涉农最新科技成果组装、集成、展示、推广、应用的重要场所，同时也是促进农业现代化的重要引擎。为了适应农业现代化发展的趋势和政府破解“三农”问题的需要，近年来淮安市加快推进农业园区建设，正在建设国家农业科技园、国家现代农业示范区等一批在区域内具有重要示范带动效应的农业园区。目前，涉农科技人才的缺乏特别是高端人才的缺乏已成为淮安农业园区建设和发展的制约瓶颈，应加快农业科技人才的培养和集聚，为淮安农业园区可持续发展提供强有力的人才支撑和保障。 　　1淮安农业园区人力资源现状 　　1.1淮安农村人力资源现状 　　淮安地处苏北平原，总面积1.01万km2，总人口534万人，其中农业人口329.69万人，农民收入中来自农业的比重约占40%。淮安是农业大市，农业资源丰富，拥有耕地约 40万hm2，水域30.4万hm2，是全国重要的商品粮基地、淡水产品生产基地和优质农副产品产加销基地。淮安市第二次农业普查数据显示，农村劳动力资源中，文盲15.7万人，占83%；小学文化程度61.96万人，占32.6%；初中文化程度89.91万人，占47.3%；高中文化程度20.44万人，占10.8%；大专及以上文化程度2.07万人，占1.1%。由于淮安经济发展水平与省内苏南、苏中地区存在一定差距，具有一定文化和技能的青年往往外出务工，据统计外出务工青年达140万人，导致农业劳动力整体素质不高。 　　1.2淮安农业园区科技人才资源现状 　　人才是农业现代化发展的决定性因素，同时也是农业园区可持续发展的内在驱动力。目前，淮安市农业技术人员有4 845人，具有初级职称的人员3 377人，占69.7%；中级职称人员有1 296人，占26.7%；高级职称人员有172人，占36%。2013年，淮安市农委利用有限的行政事业编制引进人才11名，其中，博士2名，硕士5名。新增江苏省有突出贡献中青年专家1名；新入选江苏省“333”人才培养工程1名；新入选江苏省“六大高峰”人才培养工程1名；新建江苏淮安院士工作站1个；江苏省农业科学院安排7名专家来淮安，在7个县区挂职；南京农业大学淮安研究院2014年2月揭牌成立。但是，随着淮安工业化和城镇化进程的推进，农业园区的发展对农业人才的需求显得尤为迫切，特别是高素质、高能力、高学历、高职称的农业科技领军人才更是缺乏。 　　2淮安农业园区人才集聚存在的问题 　　2.1农业园区大多处于规划和建