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澳大利亚转基因食品溯源管理体系对我国启示 　　摘要： 文章从转基因食品立法、授权与监督和标识管理方面系统介绍了澳大利亚转基因食品溯源管理体系，并针对国内转基因食品溯源管理现状提出有效对策，以期通过澳大利亚转基因食品溯源管理体系中寻求启示。 　　Abstract： This article introduces the traceability management system of genetically modified food in Australia from the aspects of legislation， authorization and supervision and the identification and management of genetically modified food. In view of the present situation of the traceability management of genetically modified food in China， the author puts forward some effective countermeasures to seek inspiration from the traceability management system of genetically modified food in Australia. 　　关键词： 澳大利亚；溯源管理体系；启示 　　Key words： Australia；traceability management system；inspiration 　　中图分类号：TS201.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）23-0028-03 　　0 引言 　　随着转基因技术不断发展，越来越多的转基因食品出现在人们的生产生活中，各国积极制定转基因食品监管政策对转基因食品的研发、生产等主要环节进行管理，食品溯源管理是其中的关注焦点。食品溯源是指在食物的生产、加工、分送以及消费环节中，食品及其相关信息能够被追踪和回溯，是食品的整个生产经营过程处于有效监控之中。（宋群，2015）韩家寰、邓纯雅在《食品安全管理，从深度溯源开始》一文中指出：“一定要让消费者有知情权，从生产种植到加工销售，整个过程都必须要透明。”熊本海、李奎等（2012）在《转基因产品可追溯管理及溯源技术研究进展》一文中指出：“可追溯性是对转基因生物和由转基因生物生产的产品投放市场的每个阶段进行跟踪的技术，对产品的溯源需求是告知产品是否由GMOs组成还是含有GMOs或者由GMOs生产的。”孙彩霞、刘信等（2009）认为，从国际发展趋势分析，溯源管理主要通过转基因食品投放市场前的授权、上市后的监督和标签实现。 　　目前，欧盟、日本和澳大利亚等国家和地区，转基因食品溯源管理体系建设比较成熟。欧盟通过法规（EC）NO.1830/2003建立了食品可追溯性的管理框架，并通过该项法规来规范转基因食品的授权和投放市场后的监督和标识管理。日本的主要溯源模式是身份认证（IP认证），在每个阶段中都需要颁发相关证书。（王醒宇，2015）澳大利亚较早的引入、种植经过安全性检测的转基因产品，依托独立专门的法律法规和有效的管理组织，构建了转基因食品溯源管理体系，对转基因食品生产、销售等各个环节进行有效监管，贯穿了“从农田到餐桌”的食品安全管理理念。我国转基因食品溯源管理研究开展较晚，仍存在很多不足。本文从转基因食品的授权监督和标识管理两方面探讨澳大利亚转基因食品溯源管理体系，并分析我国转基因食品溯源管理存在的问题，借鉴澳洲转基因食品溯源管理体系的经验。 　　1 澳大利亚转基因食品溯源管理体系 　　1.1 澳大利亚转基因食品溯源管理框架 　　澳大利亚在转基因食品管理中采取的是立法先行的措施，在联邦法律框架下，通过制定和执行地方法律法规，各州政府对转基因食品进行进一步管理。在转基因食品溯源管理中建立了包括《基因技术法案》等一系列法律法规，如表1，在法规之下制定了10余个技术指南。 　　■ 　　此外，澳大利亚转基因食品溯源管理体系采取的是多个部门管理的方式，各个部门之间相互合作，互相监督。主要管理组织及职责如表2。 　　法律法规与管理组织构成了澳大利亚转基因食品溯源管理体系的框架，为转基因食品的授权监督及标识打下基础。 　　1.2 澳洲转基因食品的授权和监督 　　在转基因食品正式投放市场之前，对其进行授权及及市场监督，是转基因食品溯源管理的关键所在。在澳大利亚，政府机构对转基因食品授权的条件涉及登记和申请许可证、经生物安全委员会审查并授权许可证号、报联邦基因技术管理局审批、联邦基因技术管理局开展广泛咨