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湖南省新能源产业发展金融支持体系研究 　　新能源产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，也是未来经济科技竞争的战略制高点，西方发达国家和地区将培育新能源产业，促进产业优化升级作为经济发展决策的重要举措。我国在“十二五”产业发展规划中就将新能源产业列为战略性新兴产业重点支持发展，湖南省在《新能源产业振兴实施规划（2010-2020）》中提出，要将新能源产业作为全省培育新兴产业的主攻方向。到2020年，预计湖南省新能源装备产业销售收入突破5000亿元，新能源装机规模达1845万千瓦。作为国家和地方均重点规划发展的战略性新兴产业之一， “高风险、高投入、高壁垒”的产业特质决定了新能源产业发展需要来自政策、资金、技术等方面的大力扶持。金融是现代经济的核心，在引导资源优化配置和促进产业结构调整方面发挥着重要作用，金融支持是推动新能源产业快速发展的主要驱动力。当前，湖南新能源产业发展处于上升期，新能源产业在全省经济体系中已具备一定的产业基础和规模，但在新能源产业发展过程中还大量存在资金短缺问题，融资难题已成为湖南省新能源产业快速发展的掣肘，急需构建一个符合湖南新能源产业发展要求的金融支持体系，使新能源产业为湖南经济提供强劲而持续的新兴增长动力。 　　一、湖南省新能源产业的发展现状 　　近年来，借助国家新能源政策利好的产业发展机遇，湖南省新能源产业获得了较快发展，2014年湖南省新能源产业营业收入达580.37亿元，全年总利润为24亿元，实现了190.8亿元的产业增长值。湖南省通过以新能源装备制造带动新能源开发应用，基本形成以太阳能、风能为核心的新能源产业体系。湖南省新能源产业凭借良好的产业资源优势，通过系列政策的扶持与推动，已具备较好的产业配套基础和较强的市场开发主体。但总体而言，现阶段湖南省的新能源产业仍属于跟踪、引进和应用阶段，市场规模不大，离成为湖南省新的支柱产业和新的经济增长点这一产业发展目标还有很大差距。 　　（一）产业规模偏小，新能源产业的主要经济指标比例偏低 　　表1数据显示，2014年湖南省新能源产业营业收入、利润和增加值等几项经济指标在全省七大战略新兴产业中处于倒数第二位。从营业收入增长情况看，2014年湖南省新能源产业的营业收入同比增长为6.2%，利润总额同比增长6.7%，增加值同比增长9.4%，三项经济指标均低于全省战略性新兴产业的平均水平。 　　（二）产业链条发展不完善，产业配套能力较差 　　湖南新能源产业经过近几年的大力发展，太阳能光伏发电、风能发电、智能电网节能等已初步形成了一定规模的新能源产业集群。但总体上湖南新能源产业仍处在产业链片段发展阶段，上下游配套开发不够完善，企业间的关联性较弱，缺乏专业化分工协作和密切的经济联系。据统计，湖南省从事新能源汽车产业链生产制造的企业将近200家，其中规模企业34家。但目前湖南新能源汽车零部件的本地配套率普遍不高，加上品种不多、核心零部件缺乏，一定程度上制约了新能源汽车市场的进一步发展。 　　（三）缺乏产业龙头企业 　　在中国新能源企业100强榜单上，湖南新能源企业仅占4席。湖南尽管拥有湘电风能有限公司、大唐华银（湖南）新能源有限公司、兴业太阳能科技有限公司、湖南瑞翔新材料股份有限公司、郴州金泉热能有限公司、株洲时代新材料科技股份有限公司等一批发展势头很好的企业，但这些企业仍然处于成长期，与国内同行业排头企业相比，规模不够大，整体带动能力不够强。 　　二、湖南省新能源产业金融支持的现状及问题分析 　　近年来，湖南省为支持新能源产业快速发展出台了多项政策，既有政府部门对新能源产业的直接资金支持，又有通过金融服务机构对新能源产业的间接金融支持。具体来说，一是政策性金融支持。从2010年起，湖南省财政每年安排专项资金3000万元支持新能源产业发展，此项资金支持力度逐年增加，同时，每年按不低于15%的比例从新型工业化引导资金、企业技改资金、节能资金中抽取资金支持新能源产业发展。另外，湖南采取省级财政和社会资本合作方式，共筹集注册资金3亿元，建立湖南省新能源产业创业投资基金，此项基金主要用于支持省内新能源中小企业的创业发展。二是市场性金融支持。2015年，湖南省金融机构新增新能源产业贷款105.5亿元，比2014年增长16.5%。截至2015年底，中国进出口银行湖南省分行已累计提供20亿元资金支持阳光凯迪新能源集团公司在湖南投资建设11个生物质发电厂，有力促进了湖南生物质新能源的发展。 　　虽然湖南省新能源产业在金融支持下呈现出较快的发展趋势，但与优势产业相比，湖南新能源产业市场占有率和经济贡献度还不高，金融支持体系仍然不够完善，产业发展的金融约束较为明显。主要表现在以下三方面：首先，政策性金融支持力度仍显不够。新能源产业发展所需资金量是巨大的