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福建省生态公益林管护模式对比分析 　　摘要：福建省是十八大以来国家确定的第一个生态文明先行示范区，福建省的生态公益林管护对我国生态文明建设有着非常重要作用。借助2014年10月--11月的相关调研资料对福建省生态公益林的管护模式进行深入研究并作对比分析，得出每种管护方式都有其优点、缺点和适用范围，针对其存在的问题提出相应的建议： 　　关键词：生态公益林；管护模式：对比分析 　　中图分类号：F-326.27 　　文献标识码：A 　　文章编号：1673-5919（ 2015 ）01-0010-04 　　DOI： 10.13691/j. cnki.cn23-1539/f. 2015.01.003生态公益林作为我国森林资源的一个重要的类别，以保持生态平衡以促进人类社会可持续发展为主体功能，以其生态效益和社会效益承载着我国生态文明建设的使命。国务院2014年3月10日正式印发《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》，标志着福建已经成为十八大以来国务院确定的全国第一个生态文明先行示范区，也意味着福建省的生态建设被提成到了国家战略的高度。福建省委省政府对此高度重视并出台了《福建省贯彻落实国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见的实施意见》安排部署了促进生态省建设的一系列政策措施，加快福建省生态省建设的步伐。据2013年《中国林业统计年鉴》统计，福建省已成为我国森林覆盖率最高的地区，到2013年底，福建省森林生态公益林已经达285.978万hm2，其中国家级重点公益林148.58万hm2。福建省生态公益林面积之大，意味着管理的意义之大和责任之重，同时也意味着福建省的生态公益林的管护对福建生态省建设和我国生态文明建设都起着非常重要的作用。1 文献回顾 　　白2001国家把森林分成商品林和公益林对重点防护林、特种用途林等实施财政补偿以来，有不少学者在研究生态公益林的管护问题。以往的有关公益林管护问题的研究从内容上主要从各地区的管理现状出发指出公益林管护现存的问题，侧重问题与对策的研究；从研究方法上，主要采用理论研究、博弈模型、调查研究和同归模型的研究方法 　　一方面是从各地区的管理现状出发所做的研究。江正铨等（2009）通过研究福建省的生态公益林管护现状，表示集体林权改革后，生态公益林保护管理压力加大，在此基础上提出了创新生态公益林生态效益补偿机制、大胆探索生态公益林采伐等管理办法[1]。余国信等（2005）在分析淳安县现存管护问题的基础上提出因地制宜选择合适的管护形式、分类经营提高公益林的综合效益、实行生态公益林的有偿使用、加强生态公益林的检查监督、建立生态公益林检测体系[2]。张长军等（2006）在统一分析辽宁省护林员选聘制度下生态公益林管护存在问题的情况下，提出不分林地权属的联合管护模式和林地管护权附加经营权的管护模式，提倡生态公益林林地综合经营模式[3]。张洁，李卫忠，赵少毅等（ 2010）在分析陕西省公益林综合基本情况的基础上，提出完善公益林生态补偿政策、尽快出台公益林管理政策以加强公益林管理机构体系建设[4]。另一方面是基于新的视角或方法对管护模式的研究，这方面的研究主要是最近几年才出现的，比较新颖、如王莉娟等（2014）通过构建甘肃省生态公益林管护双方的博弈模型，得出农户管护经营积极性不高的主要因素是农户对公益林的期望收益低和林业不补贴标准不高的结论[5]。杨莉菲等（2013）通过对问卷数据进行Multinomial Logit回归，得出农户的个人基本特征、农户家庭基本特征及其对生态公益林管护的认知和态度均对管护人员的选拔方式有显著影响[6]。刘梦婕等（2013）在对各方利益者调查分析的基础上认为生态公益林补偿政策面临的关键问题在于补偿资金标准偏低、管护工作监管欠缺等，应当建立多元化的补偿途径、量化考核指标、细化管护形式。从以往的研究可以看出，大多数的研究都是基于当地现有的管理机制进行研究，找出问题，提出建议、然而，对于一个地区来说，生态林管护存在的问题是否在管护方式本身？对于一个地区，有没有更好的管护力‘式适合本地的情况？本研究项目的创新点在于甚丁实地访谈的资料对各种管护模式进行归纳总结，然后采用对比分析的研究方法对各种管理模式进行比较，得出每种管护方式的优点、缺点和适用的情况.在此基础上提出相应的对策建议，以期对各地区生态林管护方式的改进甚至变革提供参考。2福建省生态公益林管护模式的类型2.1 落实到户，联户管护 　　这种管护方式就是将集体生态公益林的管护权直接落实到户，然后林地所有者按照自然村、村民小组或者地块把管护进行组合或者细分形成联户，由联户落实管护责任，村委会仍需聘用护林员巡山护林监管。如永泰县、长江县等基于大部分生态公益林都属于集体