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职务犯罪预防探讨
职务犯罪预防探讨
摘 要:随着我国改革开放的进一步深入和经济的持续发展,腐败现象与职务犯罪也呈现上升趋势,职务犯罪从形式、特点、规律上也在不断改变。这就需要我们根据新形势下职务犯罪所呈现的新动向、新特点,加强对其的研究分析,对职务犯罪的预防工作要积极开展,努力探索有效的形式、方法,争取早日建立起新形势下,有中国特色的职务犯罪的预防工作机制。
关键词:职务犯罪;预防监督;犯罪预防
一、产生职务犯罪的诱因分析
(一)政治因素。在市场经济的大潮下,很多干部受到西方经济文化的影响,尤其是拜金主义、享乐主义和个人主义的侵入腐蚀,使得那些没有良好思想基础的干部,没有经受得住经济利益的诱惑,把自己手中的权力当做交换的筹码,把公正执法的理念抛到了脑后,干起了权钱交易,以权谋私的勾当,甚至扭曲了自己的价值观。其实,出现这种现象的主要原因还是干部自身忘却了为官的宗旨,那就是全心全意为人民服务,永远把百姓的利益放在第一位,除此之外,很多干部一旦当上官之后就放松了自身的学习,不能严格要求自己,致使自己的人生观、价值观错位甚至丢失,也就导致了职务犯罪的产生。
(二)法制因素。在实际工作中很多干部认为自己不会违法乱纪,觉得自己不会犯错误,有的甚至发生了违法事情还在坚持自己是对的。那些职务犯罪的干部更是法制观念淡薄,脑中公正执法的观念松懈,这样怎么可能在工作中做到依法办事,执法必严,违法必究,更谈不上高标准、严要求。
(三)监督机制流于形式,等同虚设。近些年来,很多地方各部门都相继设立了职务预防犯罪的部门,制定了一系列规定、纪律、办法和制度,可是真正落实下来的却基本不具备约束力,变成一纸空文。干部之间起不到相互监督的职责,部门之间缺乏互相制约的作用,相反,有些地方甚至官官相护,互相遮掩,共同犯罪,监督机制的松懈无疑成为职务犯罪的一大因素。
(四)惩处失之于轻。由于缺乏对职务犯罪立法和有效侦查手段,虽然我们也遵循“在法律面前人人平等”的宪法精神,但有的还摆脱不了“刑不上大夫”的封建意识影响,在查处职务犯罪案件中,存在着“查办率低且处理轻”的问题,很大一部分职务犯罪人员在被处理时都有从宽处罚的现象,如该判刑的给予行政处分,该判处较长的有期徒刑的判处较短的有期徒刑等等。这对职务犯罪人员来讲无异于隔靴搔痒,远达不到惩戒的目的,而同时也产生一些负面效应,不少国家工作人员即产生“搞腐败成本低、风险小”的念头,在一些重要职务部门甚至出现“前腐后继”的现象,这些问题不能不引人重视。
二、有效预防和减少职务犯罪的措施研究
根据上文对职务犯罪产生原因的分析,对职务犯罪要实行“标本兼治,综合治理”,现从以下几个方面进行阐述:
(一)提高党员和干部的素质,加强思想政治建设。预防职务犯罪,首先就要加强党员和干部的思想政治教育,有这样一句话“千腐败、万腐败,都是思想先腐败”,那些高级干部的堕落都是从思想的变质开始的,继而一步步滑向腐败的深渊。加大思想教育的力度,就要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑,提高党员干部的思想觉悟,时刻保持共产党人的先进性。江泽民同志曾经说过:“有了比较健全的法律和制度,如果人们的法律意识和法制观念淡薄,思想政治素质低,再好的法律和制度也会因为得不到遵守而不起作用,甚至会形同虚设。”因此,对领导干部的教育,尤其要把中高级领导的教育作为重点,在培训中,要把党性、党纪、党风作为必修课,突出教育的广泛性和深度性。对于思想教育的方法可以多种多样,讲究针对性,注重实效,不拘泥于形式,广泛发动干部的积极性,把纪委、宣传部门、组织部门、党校和新闻单位等各部门力量都调动起来,发挥思想教育的整体优势,建立起增横交错的思想教育的网络,时刻敲响领导干部的警钟,让领导干部从思想深处,不敢逾越发道德和法律的底线。
(二)完善领导干部选拔任用制度。人是权力的执行者也是职务犯罪的主体,选拔出有能力、有责任感的领导干部,也是反腐倡廉,预防职务犯罪的重要举措之一,通过什么途径选,选择什么形式方法,最终决定什么人当选,把好权利入口关,每一个环节都是关键。古人有“五视”法来辨识人才,“居面视其所亲,富而视其所与,达而视其所举,窘而视其所不为,贫而视其所不取”,如今,依然通用。纵观历史,那些名流千古的人才无疑都是德才兼备的代表,尤其是那些宫廷中掌权的人,他们不仅有能力,更是能抵住诱惑,奉公执法,而那些给我国家和人民带来危害的人,却是心术不正,如若其还掌有权力,那更是危害极大,贪污腐败,卖国求荣等。
在干部考核任用过程中,纪检委、监察部门作用重大,要严格给予监督检查,防止干部“带病提拔”,更不可徇私忤逆,欺上瞒下。此外也可追究用人失察的责任,对那些被任用的干部,一旦发现有任何违纪违法事件,先
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