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职业教育对于新生代农民工劳动保障作用和意义 　　摘要：新生代农民工有不同于老一代农民工的权利诉求，但是因为教育背景和教育程度局限，没有办法享受充分的劳动保障。法律不是最好的维护农民工劳动权益的方法，充分的职业教育对于农民工劳动保障有着特别的作用。 　　关键词：农民工；职业教育；劳动保障 　　一、新生代农民工面对的劳动保障问题与职业教育 　　现在主流的农民工，已经不再是传统意义上的农民用农余时间来打工。农民工内部的代际交换已经完成，1980年以后出生的新生代农民工，已经成为农民工市场上劳动力的主力，现在的新生代农民工较老一辈，实际上已经成为另外一种社会存在。 　　曾经的农民工很大部分是没有劳动保障和社会保障的“裸老”，他们的劳动权益问题也存在，但是，因为其中相当多的老年农民工回归乡村，劳动权益保护问题的尖锐性体现比较少――因为各种历史问题，老年农民工对于劳动权益的要求比较低。那么，在近年的历史条件下，怎么样才能解决新生代农民工的劳动权益保护问题呢？传统发生劳动争议问题后，法律援助介入、农民工借助媒体或是行政力量来解决是好的解决方式么？ 　　2006年3月27日国务院发布了《关于解决农民工问题的若干意见》，对在工资、就业、劳动保护、社会保障等多方面，涉及农民工劳动权益的问题做出了规定，但是到目前为止，农民工的劳动保障在很多方面仍旧不尽如人意。2013年我国农民工总数量为2.69亿人，新生代农民工已占总量的70%，逾1.88亿人。 　　新生代农民工的权利保障，不仅仅是劳动权益的问题，也是关系社会稳定的重要议题。这些出生于20世纪80年代后的农民工，更难忍受不公平的现象，更有争取自己权利的主观愿望。2016年3月24日，教育部、中华全国总工会印发《农民工学历与能力提升行动计划――“求学圆梦行动”实施方案》，争取到2020年，资助150万名农民工接受学历继续教育，原因就在于，农民工和一般的城市职工相比，劳动保障有特殊的地方，职业教育对他们的作用，较之一般的职工，也会更为突出。 　　二、新生代农民工易受侵害的具体方面与教育背景 　　（一）和一般居民相比，农民工更容易面对就业困难 　　1.劳动强度过大。一般而言，农民工更多从事的是建筑业、服务业等劳动强度较大的行业，这些行业的技术含量较低，体力要求高，在目前的经济结构调整中也处于劣势状态。 　　2.收入巅峰来临过早。由于从事的行业一般依靠体力而非技术，农民工的收入在体力高峰时达到巅峰，一旦体力衰退即迅速收入下降。 　　3.就业需求旺盛、难以融入城市。目前我国的农业人口中，仍有非常大的劳动力转移需求。农村有相当多的富余劳动力需要到城市中就业。这些转移的农业人口在城市中有巨大的就业需求。农民工并没有顺利实现融入城市，他们的城市适应水平较低，处于边缘地位，“沉淀”为“外来边缘人口”。由于城乡二元结构，他们一旦没有工作就没有任何社会保障和收入来源，所以，他们的就业压力较大，更容易接受不利的用工条件。 　　（二）新生代农民工与老一代农民工的差别以及他们的教育背景困境 　　1.成长背景往往是缺乏父母关心的留守儿童。因缺乏管教，他们往往没有父辈那样重视读书，会陷入又称为打工者的循环之中。没有通过读书等传统途径得到社会提升，他们中的大部分会继承父辈的经验成为打工者。 　　教育程度的多少对于新生代农民工的主观幸福感影响较大。文化水平在高中、中专、大专及以上的新生代农民工，感知到的社会支持明显要高于文化水平在初中及以下的人群。从目前的调查来看，新生代农民工获得的社会支持仍然较少，受教育水平越低，获得社会支持的能力越少。 　　2.部分跟随父母打工者教育质量堪忧。由于我国的二元户籍制度，即使有部分孩子跟随父母在城市中生活读书，由于绝大部分没有城市户口，难以进入质量较高的小学、中学学习，难以接受好的教育。很多进入的是打工子弟小学或是所谓的菜场小学。父母打工繁忙，又缺少祖辈的帮助，这部分孩子的教育质量和留守儿童相比没有很大提升，也称堪忧。 　　3.耳濡目染城市文化，与父辈相比有更高的权利诉求但缺乏渠道。较之第一代农民工愿意回到家乡，新生代农民工的成长环境和工作环境和父辈有了很大的不同，他们有更强的融入城市生活的意愿，有强烈的像其他市民一样生活的想法，不满足于仅仅赚取一些工资就回到乡村。 　　能在城市中生活，也就意味着劳动权益的保障，与第一代农民工相比有着更高的权利诉求。他们有模糊的法律意识，但是，这些意识因为教育程度较低，不知权利实现渠道。 　　4.乡土意识淡薄。与父辈在城市中工作一生得不到社会保障也能回到家乡相比，新生代的农民工有相当一部分不是在乡村中成长起来，他们缺乏在乡村社会中利用熟人网络解决问题的经验。在劳动权益得不到保障时，他们不会回到乡村，更大的可能是用自力救济的暴力