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英国1988年教育改革法对教育管理体制及特教影响 　　【摘要】：为提高本国教学质量，英国颁布了1988年教育改革法。这次改革规定全国实施统一课程和全国成绩评定制度，并且对中央、地方和学校三者之间的教育领导权进行了重新调整和分配，形成了新的权力平衡。当然，实施教育改革后出现了一些新问题，对英国特殊教育造成了一定的影响。 　　【关键词】：特殊教育需要学生；特殊教育需要资格认证书；特殊教育需要法庭 　　中图分类号：G76 文献标识码：B文章编号：1002-6908(2007)1210216-02 　　 　　1．引言 　　 教育对于一个国家发展的重要性不言而喻，因此在当今竞争日益激烈的社会，各国都把教育放在十分重要的地位，英国也不例外。80年代中期，英国政府、教育界及其他各界人士就如何改革教育体制，教育如何适应市场经济、为经济建设服务等问题展开了激烈争论。为此，英政府颁布了1988年教育改革法。这次教育法的颁布被视为英国教育改革的里程碑，它在很大程度上改变了英政府的办学思想及管理模式，是英国教育制度新的立法依据，为90年代和进入21世纪的英国教育勾画出了新的蓝图与框架，也表明了英国教育的总体发展趋势，使英国教育体制发生了一场深刻的变化（这里所说的英国教育涉及的主要是英格兰和威尔士地区的教育，而不是整个英国的教育）。 　　 下面文章就1988年英国基础教育改革的几个重要领域，也是最能反映出英国基础教育发展趋势的几个领域，予以介绍和分析。 　　2．改革的主要领域及对管理体制的影响 　　 2.1实施全国统一课程、全国成绩评定制度 　　 《1988年教育改革法》中关于在中小学实施全国统一课程的规定构成了该法最为重要的内容。从1989年起，全国统一课程已在英格兰和威尔士地区除私立中小学外的包括直接拨款学校、城市技术学校在内的所有公立中小学推广实施[1]。 　　 把全国成绩评定制度作为全国统一课程的一个组成部分，这在英国教育史上也是前所未有的。如果全国统一课程只是罗列了学生应学习的学科，而没有对必须达到的水平做出明确的规定，势必会流于形式，而达不到提高学习成绩的目的。所以，这次改革考虑到了课程设置和教学与评价的密切相关性，在对课程进行重大改革的同时对评价制度进行了相应的改革，充分反映出既重视教学的过程，又重视教学的效果的意图。从中我们也可以看到，这种与教学密切结合的评价体系改变了以往以评价作为资格选拔单一手段的做法，通过形成性、诊断性、终结性和评价性多种目的来促进学校教学质量的提高。为了使评价更具客观性和科学性，除了强调教师的日常评价外，要求4个基本学段的标准化评价根据各门学科的若干成绩目标要求，充分反映出学生在知识、技能、理解等方面所达到的水平。 　　 2.2教育管理权的重新调整和分配 　　 长期以来，英国教育管理体制的最大特点就是中央、地方、教师以及民间团体互相之间形成的所谓伙伴关系。《1944年教育法》颁布之后，中央政府的权力虽有所加强，但各方之间的关系并未有什么变化。直到80年代初，英国学者仍把这种体制称为地方管理的国家制度。80年代中期，英国教育界出现了很多用语，例如：管理权下放(administrative decentralization) 、校本管理(school-based management)、校本预算（school-based budgeting）等等，这些用语都强调了要增加学校的自主权这一要求。英国政府、教育界人士就如何改革教育体制展开讨论，政府最终达成如下几点意见：①权力，尤其是中央权力，不能进入市场；②把学校推向市场，创造一个公平竞争的环境；③为受教育者及家长提供优质的教育服务；④教育要面向未来，迎接21世纪挑战。为此，英国政府颁布了《1988年教育改革法》，随着教育改革的逐步展开，教育管理体制也发生了许多变化，一种新的管理框架正在形成。 　　 2.2.1加强中央政府对教育的管理和控制 　　 《1988年教育改革法》的颁布是英国教育管理体制发展的转折点，它改变了教育制度的基本权力结构，大大地增强了中央政府的教育领导权限，明确地肯定了教育国务大臣的领导作用。这可以通过以下几个方面反映出来: 　　 1. 中央政府扩大了对高等教育的管理权限 　　 通过新的拨款机制不仅使大学的自主权缩小，而且把影响延伸到原先属于地方教育当局管理的各类公共部分的学院。由于《1988年教育改革法》中涉及高等教育的部分适用于苏格兰地区，这样中央政府对高等教育的影响几乎涉及整个英国的高等院校。 　　 2. 中央政府承担起了中小学课程设置和评价方面的职责 　　 如前所述，实施全国统一课程是英国教育史上的一项重要改革。这一改革措施的目的是在于提高中小学教育质量，而推广这一措施却是以增加中央政府的约束能力为手段。全