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解析预算绩效管理在行政事业单位中有效运用 　　[摘 要] 国家财政体系在经过多方的改革之后，对预算绩效管理更加重视，要求行政事业单位进一步加强预算绩效管理的落实，更好地提升工作效率。本文即以预算绩效管理为例，通过分析其在行政事业单位执行过程中出现的一些问题，对加强预算绩效管理的实际应用提出了几点建议，以期能够为预算管理体系的优化和完善有所帮助。 　　[关键词] 预算；绩效管理；事业单位；运用 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 13. 064 　　[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）13- 0102- 02 　　随着财政体系改革的展开，要求行政事业单位根据财政效率基本工作原则，按照绩效指标以及当前的目标管理实施科学客观的财政支出评价。现阶段，虽然大多数的行政事业单位已经开始重视预算绩效管理，但毕竟实施时间短，工作过程中还是存在着较多的问题。因此，为了更好地提升预算绩效管理效率，需要深入分析工作中的问题，有针对性地提出解决方法，如此才能进一步推动预算绩效管理的顺利开展。 　　1 预算绩效管理工作实施中的问题分析 　　1.1 整体工作认识度不足 　　从我国现阶段行政事业单位的工作来看，实施预算绩效管理的时间较短，缺乏较为成熟的管理经验，而且在工作执行上也受到传统管理理念的限制，对工作的认识度表现出明显的不足，使得整体工作的开展效果不是十分理想。主要表现在两个方面：一是领导重视度不足。在一些行政事业单位，从领导本身而言就没有加强对预算绩效管理的思想认识，没有重视这一工作，过多考虑的是个人的局部利益，没有将预算绩效管理纳入工作范围。由此导致的结果就是，部门之间缺乏配合，工作人员之间缺乏配合，导致了工作结果的不理想。二是工作科学性不足[1]。在一些行政事业单位，绩效管理工作的开展往往将重点放在了某单一项目上，过多的强调规范性操作，以致使得预算绩效失去了本来的优势，变成了单纯的项目总结。 　　1.2 缺乏系统化的管理机制 　　从我国现阶段行政事业单位的工作来看，引入预算绩效管理的时间还比较短，发展还处于成长阶段，没有形成统一的、具有较高科学性的管理机制。主要表现在两个方面：一是绩效考核停留在表面。就一些行政事业单位而言，绩效考核的作用根本没有得到充分的发挥，无论考核结果如何都没有对正常的工作造成影响，使得预算绩效管理无法真正发挥作用，更削减了绩效管理的权威性。同时，绩效考核得不到彻底的落实，工作人员的积极性也不能得到有效的调动，缺乏工作热情，这就进一步限制了预算绩效管理的顺利开展。二是缺乏科学性的约束机制[2]。就现阶段大多数的行政事业单位来看，还没有形成一种全面性、科学性的约束机制来监督绩效管理的工作实施，这也影响了工作人员的主动性发挥，阻碍了预算绩效管理的执行落实。 　　1.3 缺乏有效的工作执行力度 　　预算绩效管理工作在现阶段还存在的一个问题就是缺乏工作执行力度。主要表现在3个方面：一是工作配合度不足。在行政事业单位，真正执行绩效管理的时候，各个部门之间缺乏有效沟通，各个工作人员之间也没有互相的配合，使得整体工作的开展很不顺利。二是工作达不到预期效果。在整个预算绩效管理工作过程中，各个工作环节缺乏执行力度，预算编制不到位、预算执行不能有效落实、预算评价不科学，结果导致工作达不到预期。第三，预算实施缺乏平衡[3]。在绩效管理执行中，首先需要设定绩效指标，而要想完成科学的设定是比较困难的，加上部分行政事业单位在这一环节中不按照预算原则进行，缺乏科学的量化分析，不重视实际工作的梳理，结果就导致绩效评估阶段，评估对象模糊不清，整个预算工作实施无法达到科学平衡。 　　2 预算绩效管理工作优化建议 　　2.1 强化思想认知 　　在行政事业单位，要想使预算绩效管理做到科学的决策，提升整体的工作认知是十分重要的。对领导者而言，只有将绩效管理科学纳入自己的工作范围，不以个人利益为决策出发点，才能保证预算绩效管理的整体认识高度。对工作人员而言，强烈的工作责任感直接关系着绩效管理的工作结果，直接影响着预期工作目标的实现。因此，从这个角度来看，要想预算绩效管理发挥出真正的效用，就必须在思想上提升领导者和工作人员的思想认知。只有这二者的思想认识上升到一定高度，才能真正推动绩效管理工作的落实，强化绩效管理的实际应用。为此，需要做到两个方面：一是提升领导者的思想境界。通过领导者的作用，协调部门和工作人员之间的合作关系，保证绩效管理的顺利开展。二是提升工作人员的责任感[4]。绩效管理的执行者是工作人员，其工作态度直接关系着绩效考核的最终结果。因此，必须做到工作人员和考核对象二者之间的通力配合，才能保证预算绩