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论新能源企业全面预算管理存在问题及优化措施 　　摘 要：新能源对于解决当今世界严重的环境污染问题和石油资源枯竭问题具有重要意义，当今世界发展新能源产业是大势所趋。新能源企业实施全面预算管理有利于提高其经营效率，促进企业更好更快地发展。本文以某新能源企业为例阐述了新能源企业预算管理的现状，分析了新能源企业预算管理存在的主要问题，并针对这些问题提出了相应的优化措施。 　　关键词：新能源企业；全面预算管理；预算考核 　　1 新能源的定义及新能源企业全面预算管理现状 　　新能源是指在新技术基础上，系统地开发利用的可再生能源。其包含了除传统能源之外的核能、太阳能、风能、海洋能、生物质能等各种能源形式。相对于传统能源而言，新能源具有污染少、储量大的特点。随着当今社会环境的日益恶化，新能源已经发展成为全世界重点发展的领域。 　　对新能源企业而言，全面预算管理已成为其实现企业价值最大化的重要保障。所谓全面预算管理，是指针对企业内部运营管理的整个过程所进行的由企业全体员工共同参与的“全员管理、全过程管理、全方位管理”的综合管理体系，主要包括业务预算、资本预算、资金预算和财务预算。全面预算管理把企业的预算目标和企业的长期发展战略有机的结合，通过全员、全过程、全方位的参与，通过进行预算编制、预算执行分析、预算考核等一系列工作，实现了企业综合的、全面的管理，实现了企业的短期经营目标，最终实现了企业长期战略目标和企业经济效益的最大化。 　　2 某新能源企业预算管理问题分析 　　2.1 某新能源企业介绍及预算管理现状 　　某新能源企业是主营太阳能电站及其他新能源（生物质、海水淡化、小型核反应堆热电联产）的投资、建设和运营维护的高新技术企业，公司致力于发展太阳能发电和相关技术的集成，包括光伏发电和光热发电以及微网的建设等。 　　公司组织结构为董事会领导下的总经理负责制，总经理负责管理公司日常事务，总经理部下设项目开发部、工程管理中心等七个部门，以及全国26家子公司。公司为确保经营目标的实现和各部门工作的落实，按照全面预算管理的要求，确定部门及子公司的预算指标。 　　公司预算管理组织机构包括：董事会、预算委员会、预算办公室、总部各部门和子公司。董事会负责审议公司预算，领导公司预算管理会开展预算管理工作；预算委员会由公司总经理部成员、各部门经理和子公司总经理组成，负责审批公司预算管理方针、制度、流程及年度预算方案；预算办公室设在财务部，负责组织编制公司预算，并汇总、审核、调整、监督预算执行情况，并提出预算考核意见；各部门和子公司都是预算编制工作的主体，负责编制本中心预算及监督实行。 　　2.2 新能源企业预算管理存在的主要问题 　　在对该新能源企业预算管理工作进行认真分析后，发现存在以下几方面问题： 　　2.2.1 企业预算与企业长期发展战略不匹配 　　企业预算与企业战略相分离。该企业在编制预算时没有考虑企业长期发展战略，企业管理者只关注其短期的经营管理，在预算指标的设立上也只设立了短期经营目标，如年度的收入、成本费用、利润等，忽略了企业五年、十年甚至更长期的发展规划。企业缺乏有效的管理手段将企业预算与长期发展规划联系起来，预算无法保证企业长期战略目标的实现。 　　2.2.2 预算数据报送不准确，预算工作缺乏有效监管 　　对该新能源企业来说，其下属子公司较多，这些子公司在进行年度预算编制时，往往会把预算目标定在实际水平之下，通常会低报收入、利润，高报成本、费用。子公司将预算上报给总公司，由于总公司和子公司之间信息不对称，总公司很难对子公司的预算进行合理的评估，结果经常是总公司对子公司的预算只是进行简单的审核汇总后上报给上级企业。子公司的预算可操作空间大使得整个企业的预算并不真实。 　　对于部门预算也存在这种问题，由于总部部门预算主要的是费用预算，部门考虑到自己在上报预算后，上级管理层会对上报的预算进行削减，因此他们会对上报数据有所夸大。对于归口管理的费用预算也存在着报送不准确的问题，如该公司办公费预算由行政中心归口管理，本应由行政中心在对各部门的办公费进行统计审核后进行报送，但实际却是行政中心自行决定整个公司办公费预算，这样导致预算数据与实际发生差距较大。 　　2.2.3 预算调整、变更随意，不能严格按照调整、变更流程执行 　　按照该新公司《预算管理制度》的规定，除核算科目发生变更、部门（公司）调整、职责变化引起费用跨部门转移、发生年初不可预见业务以外，原则上预算不予调整。但实际情况是，部门预算调整追加随意，有些部门年初报预算时不能综合考虑本部门实际发生的费用，简单应付了事。但在年中发生费用时，以领导已经批准了为由强迫财务部调整预算。预算调整变更程序也较为随意，仅仅是部门领导签字确认了就要求进行预算变更。更有甚者，有些部