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论新自由主义对巴西高等教育影响 　　摘要：20世纪80年代以来，新自由主义在巴西不断扩散，影响到政治、经济、教育等各个领域。在此种环境下，巴西的高等教育当然也难逃“厄运”，开始走向市场化、私有化。由此，巴西的教育公平问题更日趋严重。在新自由主义弥漫全球的今天，探析它对巴西高等教育的影响，会对我国当前所进行的高等教育改革在教育公平、高等教育与市场化等方面具有启示作用。 　　关键词：新自由主义；巴西高等教育；教育公平；高等教育市场化 　　中图分类号：G649　文献标识码：A　文章编号：1673－8381(2011)01－0069－04 　　 　　新自由主义是在继承资产阶级古典自由主义经济理论的基础上，以反对和抵制凯恩斯主义为主要特征，适应国家垄断资本主义向国际垄断资本主义转变要求的理论思潮、思想体系和政策主张。凯恩斯主义认为国家干预经济生活可以刺激有效需求，促进经济增长，保证充分就业，扩大社会福利，调节贫富差距，缓解社会矛盾。新自由主义则强调以市场为导向，主张企业私有化、经济自由化，反对国家干预调控等。 　　 　　一、新自由主义教育理念 　　 　　受新自由主义经济思潮影响的新自由主义的治教观，其核心思想是反对国家对教育领域的干预和包揽，把市场竞争机制引入教育领域，发挥教育私有或民营的作用，改造公立学校。美国著名经济学家弗里德曼在1955年发表的《政府在教育中的作用》一文中指出：“我们相信，若要对我国教育体制动大手术，惟一的办法就是通过私有化之路，实现将整个教育服务中的相当大的部分交由私人企业个人经营。”哈耶克于20世纪60年代起将经济学理论运用于教育领域，也认为市场是教育活动的基础和依据，应将市场的竞争原则运用于教育领域。弗里德曼和哈耶克为新自由主义的教育改革理念奠定了一定的理论基础，但在当时，各国普遍强调政府办教育职责，推崇教育民主和教育平等，他们的改革建议并不被人们支持和接受。 　　20世纪80年代初，由于国家的干预过度和政府公共财政支出缩减等问题的出现，各国长期奉行的福利性教育政策开始受到人们的抨击。在美国，一系列科学研究结果和调查报告触发了美国商界人士、政府官员、公众等对公立学校的强烈指责：他们认为公立学校不能帮助学生在学业上――尤其是数学、外语、科学等关键科目上达到优异水平，从而无力适应在经济全球化浪潮中高科技发展和国际竞争的需要。“我们社会的教育基础，正在平庸主义的浪潮中不断被磨蚀，这将威胁到我们国家和民族的希望。”“国家危机”把教育和商业化竞争紧紧捆绑在一起，商业领域中的社团、企业领袖纷纷动用各自的政治资源，要求高质量的学术教育，呼吁“重建美国教育的商业蓝图”，运用市场机制挽救美国教育。他们认为，由国家控制的集权教育体制缺乏效率和灵活性。教育不应是政府提供的服务，而应该是自由市场的一部分。应通过自由竞争等途径提高教育效率和质量，确保学生和家长的中心地位和影响力。 　　 　　二、新自由主义对巴西高等教育的影响 　　 　　首先来说，新自由主义是一种意识形态。马克思主义认为，一定的政治思想、法权思想、道德、艺术、哲学、宗教等社会观点的总和，构成一定的意识形态。由以上论述可知新自由主义就是一种意识形态。在阶级社会里，意识形态是有阶级性的。不同阶级有不同的甚至根本相反的意识形态。而在经济上和政治上居于统治地位的阶级，在思想上、精神上也必然居于统治地位。“统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想。”社会意识形态和社会政治经济制度两者对教育的影响都是一致的。这是必然的逻辑联系。因为一定社会的意识形态和政治制度都是在一定社会经济基础上的上层建筑，都是经济基础的反映并为经济基础服务的。从巴西的高等教育来看，两者对其都有同样的影响。下面就分析一下新自由主义对巴西高等教育的影响。 　　巴西最好的大学长期以来是公立的，资金主要由联邦政府提供。也有一些公立大学是由州政府提供资金，如圣保罗大学和里约热内卢大学。然而，随着很多的小的高等教育机构开始提供职业教育和一些本科教育，在过去的15年里巴西的高等教育已逐渐走向私有化。这其实是新自由主义政策实施的结果。此政策导致州政府为企业界开放许多经济领域；减少对公立大学的资金投入……这样公立大学就得不到发展，不能接收不断增加的中学毕业生。同时，企业家们也意识到高等教育是一个非常盈利的行业。2002年巴西教育部调查表明：全国65.3％的大学生集中在私立学院，每6个小时就有一所私立高校开办。在过去的5年内私立高校的学生增加了84％，而公立高校的学生只增加了31％。 　　与公立高校相比，这些私立高校大部分教育质量低下。它们通常开办像法律、新闻、工商管理等在基础设施方面投资较少的专业。这些学校的教员一般以小时计算工资，而且大部分都没有获得学位。私立高校得到公共资金和奖学金，但