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论毒品犯罪现状与对策 　　根据刑法第357条第一款的规定,所谓毒品,是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品[1]。毒品犯罪是指涉及毒品的犯罪,我国刑法规定,走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品均为犯罪行为,都应当追究刑事责任,予以刑事处罚。 　　一、毒品犯罪的特点 　　目前我国的毒品犯罪虽然在很多方面与历史上的毒品犯罪有相似之处,但毕竟不是历史的重演,与国际上其他国家的毒品犯罪相比也不尽相同,有其自己的特点。 　　(一)大案要案骤增 　　毒品案件大量增加,其中大案要案非常突出,主要表现在两个方面:一是毒品烈性程度高,20世纪70年代末到80年代初,查获毒品案件绝大多数是贩卖鸦片。1983年开始查获精制海洛因,但当年也只有23克。从1983年到1985年的三年间查获的海洛因总共不足5000克。但从1986年以后,查获海洛因的数量逐年上升,1990年一年就查获160万余克。而查获的鸦片则由1986年的600多万克,降到1990年的200多万克。也就是说,过去贩卖的主要毒品是鸦片,而现在则主要贩卖海洛因、吗啡。二是毒品数量多。目前,走私、贩卖海洛因一万克以上的案件已屡见不鲜[2]。 　　(二)过境贩毒突出 　　毒品犯罪是一种严重的国际犯罪,在目前国际交往频繁的情况下,国内的毒品犯罪与国际上的毒品犯罪有千丝万缕的联系。邻近我国西南边境的缅泰一方,是世界三大毒巢之一的“金三角”,其原有的经新加坡、马来西亚等国运销西方的贩毒通道,由于沿线各国采取严厉禁毒措施而受阻。加上近年来缅泰两国不断动用军警对毒巢进行扫荡,一些过境毒贩子就越来越多地假道我国,将大量的毒品从“金三角”地区偷运入我国境内,再转运到港澳,最后投入毒品市场,从而开辟所谓的“中国通道”。 　　(三)犯罪手段现代化 　　利用儿童、妇女、动物等贩毒,都是毒品贩子的传统伎俩。近年来,随着贩毒活动的猖獗,其犯罪手段也有明显的变化。从查获的案件来看,犯罪分子利用汽车、飞机贩毒的日益增多,许多毒贩子拥有现代化的交通通讯设备,有的甚至还带有精良的武器,以逃避、对抗打击;有的犯罪分子既贩毒又贩枪,危害更大。 　　(四)共同犯罪突出 　　与其他类型犯罪相比,结伙犯罪是目前毒品犯罪的一个重要的特征。在查获的毒品犯罪中,共同毒品犯罪占60%以上,并具有集团化、专业化的趋势。这种共同犯罪不仅组织性强、危害性大,而且犯罪分子之间又多为单线联系,一旦被司法机关抓获,就出现毒品来源、去向都不清的局面,给缉毒工作地深入开展带来了困难。 　　三、我国毒品犯罪法律规定的不足 　　我国毒品犯罪立法还有一些不足之处,主要表现为: 　　(一)根据《刑法》和《禁毒法》的规定,毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因,以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品。这样的规定指明了我国毒品的主要种类及毒品的特征,但对毒品的范围没有作出明确的限制,新型毒品和麻醉药品、精神药品的界定不明确。司法工作者在实践中难以区分新型毒品和麻醉药品、精神药品。 　　(二)对于新型毒品的定罪标准不明确。根据《刑法》第347条的规定,走私、贩卖、运输、制造毒品,无论数量多少,都应当追究刑事责任,予以刑事处罚,但这只是对于传统毒品而言。新型毒品有别于传统毒品,长期以来,法律法规及相关的司法解释并没有为新型毒品犯罪设定具体的起刑标准。直到2006年8月最高人民法院刑一庭出台《关于审理若干新型毒品案件定罪量刑的指导意见》,才给氯胺酮等新型毒品案件确定了一个全国统一的追诉和量刑标准。同时,指导意见还列明了10种新型毒品与传统毒品海洛因的折算公式,为这10类新型毒品犯罪的定罪量刑提供了参考依据。但该指导意见仅具有过渡性质,且“仅供法院系统内部掌握”,其法律效力尚需提高。 　　(三)毒品犯罪数量计算不计纯度,有失妥当。《刑法》第357条第2款规定,对于“毒品的数量以查证属实的走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品的数量计算,不以纯度折算”。 　　这一规定明显忽视了纯度对毒品的意义。如果不计纯度,只计毒品重量,那么含有90%的海洛因和含量10%的海洛因,重量同为1000克,同等定罪量刑,对毒品含量低的罪犯来说显然有失公平。 　　这一规定也错误地否定了我国长期以来毒品犯罪司法实践。关于毒品数量计算是否考虑纯度,原来人大常委会《关于禁毒的决定》虽然没有明确这一问题,但是,在司法实践中,对于海洛因、大麻、可卡因、吗啡都有一个成分鉴定的过程。有关司法解释明确规定:对毒品犯罪案件中查获的毒品,应当鉴定,并且做出鉴定结论,对被告人可能判处死刑的案件,必须对查获的毒品作定性定量鉴定。海洛因的含量在25%以上的,可视为《关于禁毒的决