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论构建和谐社会中政府诚信建设 　　【摘要】：当前，我国一些地方政府的诚信出现了危机，政府公信力大大降低，给人民，社会和政府自身造成了很大的负效应，直接影响到社会主义和谐社会的构建。如何解决政府诚信问题，为构建和谐社会创造良好的诚信环境，已经成为一个重大而严肃的课题。文章在分析我国目前政府诚信存在问题的基础上，探讨构建和谐社会中的政府诚信建设。 　　【关键词】：政府诚信；和谐社会；路径 　　中图分类号： C文献标识码：A文章编号：1002-6908(2007)04１００７０－０２ 　　 　　一、政府诚信的内涵 　　 　　诚信是中华民族的传统美德，是儒家伦理的核心理念。“诚”即诚实，是人的内在德性，“信”即守信，是诚的外在表征。人诚于内必显于外。在中国传统文化中，诚与信互为表里，兼具神行。政府诚信是指政府及其政府官员作为公共权力的代理者信守规则，遵守诺言，实践践约的政治品质和伦理美德。它是社会组织和公众对政府信誉的一种主观评价和价值判断,是政府行为所产生的信誉和形象在组织和公众中所形成的一种心理反应。政府诚信的内容主要是指言与行的一致，就是理论与实践的一致、政策制定和政策执行一致。政府应该把对人民的承诺与承诺的落实相结合，言必行，行必果。不能出尔反尔，朝令夕改。在实际工作中,政府应该一切行为为人民利益着想,一切为人民利益服务,同时接受人民的监督,不断提高执政能力和服务水平。如果政府不讲诚信,不能切实维护和增进人民的利益,甚至为自身谋取私利,那政府与公众之间的和谐关系将被破坏,政府就会失去人民的信任,整个社会就会陷入危机。因此,在构建社会主义和谐社会的进程中,加快政府诚信建设具有特别重要的意义。 　　 　　二、政府诚信对构建和谐社会的现实意义 　　 　　政府诚信是构建社会主义和谐社会的重要基础和内在要求,在建设和谐社会的过程中,大力加强政府的诚信建设,提高政府的公信力具有特别重要的现实意义。 　　1、政府诚信建设有助于建立和完善社会主义市场经济体制。经济伦理学有关理论揭示市场经济不仅是有序经济更应是一种信用经济。众所周知,社会信用萌芽于劳动分工合作中的遵守约定和履行义务,是作为二元或多元主体之间,以某种经济生活需要为目的,建立在诚实守信基础上的心理承诺与约期实践相结合的意志和能力。在市场经济条件下,在经济交易和经济竞争过程中,需要市场主体遵守契约和合同,遵守等价交换、平等互利、诚实信用的原则。违背这些原则,市场经济秩序就难以维持,市场经济就不能稳定健康发展。而市场经济秩序的维持、规则的建立、信用的构建,光靠社会和公民个人的自身行为是远远不够的,还必须依赖于政府和政府信用。如果政府诚信缺失,就无法保持市场经济良性运行与健康发展.在一个政府信用缺失的社会里,不可能建立起诚信的市场经济。诚信政府有利于市场经济秩序的和谐,有利于建立和完善社会主义市场经济体制。 　　2、政府诚信建设有利于建立政府与人民群众的和谐关系。从某种意义上说,政府诚信就是政府在人民心目中的地位和评价.政府诚信的程度从根本上决定着人民对政府的接受程度和对政府治理的认可程度.诚信政府的行为是守约重诺,诚信政府能够增强人民群众的社会信任感和归属感,政府失信则会导致人民群众对政府信任的丧失。只有一个讲信用的政府才能树立良好的政府形象,才能密切政府与人民群众的关系,才能和人民群众建立一种和谐、合作的关系,政府的行政目标才能顺利实现,从而有利于社会的和谐与稳定. 　　 　　三、我国政府诚信存在的主要问题 　　 　　1、政府决策不透明，政策朝令夕改。 　　政府及其部门作为公共利益的代表，一方面，在政策的制定、修改、执行上透明度不够，导致人们的预期不清、不准、稳定性差，甚至朝令夕改，要么行政决策时不讲科学，随意决策，执行时又随意变动，要么一届政府一种政策，大大降低了公众对未来预期的稳定性。如:最近，海口市来了一位新领导，一上任，就勒令海口市所有在建、在批的房地产项目一律停工！在海口投资千年难遇的时刻，却勒令所有在建的房地产项目停工，在批的规划报建一律停止，要等到海口市总体规划出来才能恢复正常建设和规划审批。诚然，海口市过去的规划是存在很多问题，报建和开工的项目未必全部符合海口市的整体规划。无论如何，所有的规划错误不是企业家的责任，不是投资人的责任，也不是发展商的责任，更不是市民的责任。领导人一更迭，海口的建设就要停顿，而且是遥遥无期的。这将给企业、市民甚至整个海口的投资环境带来巨大的损失！企业的投资是有成本的，也是要看收益的，更要看风险。政府说话不算话，批准的项目不让建，受让的土地不让规划报批，投资人会在这里长驻吗？这不就是政府机关不顾人民的整体利益政策朝令夕改, 一届领导一种政策所带来的恶果吗?另一方面，由于决策的参与性、透明度不够造成了公众对