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试论区域经济不平衡对高职教育发展影响 　　[摘要]深入剖析欠发达地区对地方高职院校在资金投入、资源配置和社会办学环境方面存在的问题，提出解决这些问题的措施与办法，有助于推动地方高职院校的可持续发展。 　　[关键词]区域经济 　　高职教育 　　欠发达地区 　　[中图分类号]G710 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1005-5843（2013）01-0137-03 　　高等职业教育以服务为宗旨，发挥着为地方经济和社会发展培养职业技术人才的功能，在培养专业技术人才的技能、普及和应用技术创新等方面都发挥着重要作用。近年来，在研究与探讨高职教育与地方区域经济发展的关系时，往往更多地注重和强调高职教育的服务功能，而忽视区域经济发展不平衡对地方高职院校的促进与制约方面的负面影响。特别是经济欠发达地区，地、市属高职院校投入明显不足，办学投入多数靠学校学费收入支撑其自我发展，致使有相当部分的高职院校的实践、实训条件与现代化生产与服务的要求出现很大差距，直接影响到地方高职院校的招生规模和职业技能人才培养质量。对区域间经济不平衡影响高等职业教育发展进行深入的分析研究，寻求解决问题的途径与办法，有利于促进地市属高职教育的良性发展。 　　一、经济欠发达区域专业技术人才的现状 　　（一）经济欠发达区域专业技术人才供求矛盾突出 　　为加速经济社会发展，欠发达地区多把制造业发展放在首位，传统工业与现代制造业并存，在当地产业发展中占有较大比重，需要大量有知识、有技术技能，并留得下、用得上的职业技术人才。与之相适应的第三产业快速发展，还需要大量在一线从事经营管理与优质服务的中初级企业管理人才。随着经济结构的不断优化，制造业逐步由劳动密集型向技术密集型产业、知识信息密集型等现代部门转化，急需大量的在生产第一线的技术管理型和技能型的劳动者。而目前欠发达地区就业群体中，技术熟练工人、体力劳动工人仍占有较大比例，具有专业技能的员工明显不足。按有关部门对吉林省地级以下市县中级以上从业人员的测算，按初中高级技术工人的比例6：3：1计算，仅中级职业技术人员缺口就在50万人左右。 　　但是，在经济欠发达地区职业技术性人才需求不足的同时，却是大量有经验的专业技术人员和高中等职业院校毕业生的外流。一边是用人单位急需生产、技术、管理与服务的一线专业人才，一边是有专业知识和技能的毕业生流入到南方或省会城市从事并非与专业相一致的工作。究其原因：（1）专业人员工资收入差别较大。本地企业在工资待遇上缺乏吸引力，我省除吉长两市外，在中小企业就业的高职毕业生，年均收入低于沿海城市同类用工人员工资收入的30%。（2）三、四线城市和县级镇多数企业规模较小，企业缺少对人力资源需求的整体规划。（3）用人单位不愿承担对缺乏实践经验的专业技术新人的初期培训成本，都想招聘有一定工作经验的专职人才。经估算就业初期培养成本相当于支付6个月的工资，约为1万元左右，这对企业来说是一个不小的负担。（4）就业环境等方面的差异。即使部分企业招聘到高校毕业生在企业_丁作，但他们在取得一定实践经验和工作经历后，往往离开企业转到一、二线城市谋求更大的发展。 　　（二）制约地方高职院校提高人才培养质量的因素 　　1 专业设置同质化、分散化，缺少特色和重点。高职院校人才培养层次规格应与区域经济发展水平相协调一致，才能最大限度地满足区域经济发展的需要。欠发达地区经济处于不同发展水平与方向，产业与企业布局具有较大的差异，高职教育在有针对性培养高层次技能型人才的同时，需要随着区域内高新技术的进入与发展，不断调整与之相关的专业和专业方向。 　　目前，吉林省7所地、市属高职院校，各校开设专业在21至29个之间，大部分专业雷同，有15个专业每校都在开设。特别是管理财经类专业几乎相差不多，人才培养方案基本相似，培养层次规格相同，专业同质化现象突出，很难体现各专业培养特色。而且这些专业规模偏小，每个专业平均在校生人数不足170人。专业多而分散化的结果是办学效益偏低，无法达到更有效、有重点地为地方经济建设培养急需人才的要求。 　　2 学生数量扩张较快，内涵式发展动力不足。欠发达地区高职院校由于多种原因，大多数对教育资源投入不足。为了保证学校的正常运转，对扩大招生规模产生一种自在的扩张冲动。从近年来吉林省20所高职高专院校在校学生增长的幅度看，市属高职院校的增长幅度高于省属院校在校生的实际增长水平。但是，在教学经费投入上除学费收入按比例增长外，来自于外部教学经费上的投人几乎没有增长，教学设备设施和实践教学投入没有按照学生增长而成比例地提高。 　　3 毕业生实践能力很难适应岗位工作要求。近几年来，地方高职院校毕业生在当地就业的比例一直在50%至60%之间，而且许多工作岗位并非是毕业生所学专业或专业技术岗位。这种