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韩国经济转型发展历程阶段性分析 　　【摘 要】本文回顾了从20世纪60年代到90年代韩国经济转型发展各阶段历程，分析转型条件和措施，并指出存在问题，最后相应提出对中国的启示。 　　【关键词】韩国；朴正熙；全斗焕 　　韩国地处朝鲜半岛南端，与中国一衣带水。从20世纪60年代开始，韩国经济高速增长，迅速崛起为新型工业化国家，到1995年一跃成为世界第十一大经济体，史称“汉江奇迹”。1996年，韩国正式加入OECD，随后被世界银行列为高收入经济体，标识着韩国仅仅用了不到两代人的时间，就由贫穷落后的发展中国家转变为新兴发达国家。韩国发展基础和发展战略与中国相似，因此通过对韩国经济发展历程的各个阶段进行深入分析，可以更好地理解韩国经济转型发展路径，从而对中国具有很大的启示作用和借鉴意义。 　　1 韩国经济转型发展历程 　　韩国独立初期实行进口替代战略，经济发展高度依赖美国援助。领导人主要注意力在政治军事斗争，相对忽视经济建设，导致韩国经济落后于同在半岛的朝鲜，人均国民生产总值不到朝鲜的三分之一。经济发展滞后进一步加剧社会民众对执政者的不满，几经动乱，军事强人朴正熙上台，韩国进入朴正熙时期，也就是韩国“真正开始发展经济”的起飞时期。 　　整体来看，韩国经济转型发展大体可以分成三大阶段：朴正熙执政前期（1962～1971年），朴正熙执政后期（1972～1979年），后朴正熙转型时期（1981～1997年）。 　　1.1 朴正熙执政前期韩国经济转型发展情况 　　1961年，韩国陆军少将朴正熙发动“五?一六”政变，建立“国家重建最高委员会”，开始了军政府时期。此时，军政府面临的经济社会形势已经非常严峻。为此，朴正熙一方面设立中央情报部，严厉镇压政敌异端；另一方面，成立经济企划院，统筹经济规划、财政预算和外来资本。基于政变前民主党政府的经济发展计划，军政府出台了韩国第一个经济发展五年计划，以期通过经济建设成就来“合理化”军事政变。 　　由于韩国当时国内市场狭小，人均国民收入偏低，但人口众多，廉价劳动力资源丰富，而自然资源储量较小，朴正熙政府调整韩国经济发展模式，将之前的进口替代战略转变为出口导向战略，积极引进外资，弥补国内储蓄缺口，从而扩大投资，尤其注重投资发展具备比较优势的出口加工业：如纺织业等劳动密集型轻工业。第一个五年计划期间，韩国经济得以迅速增长，初步摆脱了对美国援助的依赖性，逐渐实现经济自立，极大地提高了韩国进一步促进经济转型发展的信心。 　　朴正熙当局很快就把经济转型发展的重心由轻工业转向重工业。但这对资源资金双重匮乏的韩国来说，无疑是极大的挑战。因为美国当局逐渐限制对韩援助，为了进一步引进外资，推动韩国经济发展，在美国的支持下，朴正熙力排众议，推动韩国与日本于1965年正式建交。随着韩日关系趋于正常化，韩国获得了日本大量赔款，朴正熙当局用这些资金推动第二五年计划的经济建设，包括昭阳大坝、京釜高速公路等基础设施建设，以及浦项制铁等重工业项目。同时，韩国还以美国战略盟友的身份，出兵参加了越南战争，由此获得大量的美国军事援助和军事订货，进一步促进韩国经济增长，为韩国重工业化奠定了良好的发展基础。 　　1.2 朴正熙执政后期韩国经济转型发展情况 　　进入20世纪70年代，随着西方国家经济增速放缓甚至出现陷入滞胀，韩国劳动密集型产业外需下降，同时还面临东南亚等后发国家和地区的价格竞争，韩国传统优势产品出口市场空间缩小。朴正熙当局转而加快重点发展资本密集型产业。 　　经过第二个五年计划的过渡和准备，进入第三个五年计划后，朴正熙当局于1973年发布“重化工业化宣言”，正式宣布韩国进入重化工业化时期，确定钢铁、有色金属、机械、造船、汽车、电子、石油化学、水泥、陶瓷器及纤维工业等十大产业作为韩国战略投资重点，在税收、外汇、信贷、关税、建设项目等方面，对企业实行产业倾斜，从而加快重化工业等资本密集型产业的发展，带动第二产业在三大产业中所占比重超过第一产业。韩国出口结构随着产业结构的调整而发生变化，为韩国对外贸易注入新的发展动力，进而在投资出口主导的经济发展模式背景下直接拉动经济快速增长。在第三个五年计划期间，韩国出口总额突破100亿美元，带动人均国民收入突破1000美元。韩国正式跻身“亚洲四小龙”行列。 　　然而，韩国政府对经济运行的强势干预，尤其是对企业集团的非均衡化倾斜发展政策却扭曲政企关系，大企业或企业集团与政府官员形成盘根错节的复杂关系，财阀在国家政治经济生活当中的势力影响膨胀，再加上政府为了推动重化工业化而实行的政策性金融，以及商业银行的倾斜性放款行为，影响市场对资源的有效配置，并导致分配不公，为韩国经济金融体系脆弱，以致难以应对东亚金融危机的挑战埋下伏笔。 　　到20世纪70年代中后期，韩国经济非均衡化发展过