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韩国统一方案法律分析 　　[摘 要] 　　韩国统一方案历经多次变化，最终确定为“民族共同体统一方案”。根据韩国相关法律规定，从国家三要素、和平统一、统一主体、南北评议会组成以及民主选举等方面对该统一方案进行分析，其结果就是韩国对朝鲜进行吸收统一，朝鲜国家消失，中朝边界问题将会成为隐患。 　　[关键词] 　　韩国；统一方案；吸收统一；中朝边界问题 　　[中图分类号] D312：1 [文献标识码] A [文章编号]2017 　　 　　[收稿日期] 2017-03-06 　　[基金项目] 吉林省教育厅“十二五”社会科学研究项目，项目编号：吉教科文合字[2015]第13号；吉林省社会科学重点领域（朝鲜韩国法）研究基地科研成果；吉林省高校创新团队（朝鲜韩国法研究）发展计划资助项目。 　　[作者简介] 　　1.蔡永浩，男，朝鲜族，法学博士，延边大学法学院副教授、延边大学朝鲜韩国研究中心法律研究所所长、延边大学朝鲜半岛研究协同创新中心研究员，研究方向为宪法、朝鲜韩国法；2.高晗之，女，朝鲜族，延边大学法学院硕士研究生。（延吉 133002） 　　近年来，朝鲜半岛局势的不稳定又一次将朝鲜半岛统一问题推到了世人面前，成为了焦点。韩国预言韩朝之间会以“突如其来”的方式实现统一，并开始为其做准备。朝鲜召开第七次党代会后提议与韩国进行对话，讨论实现统一的方式。朝鲜与韩国都在主张自主和平统一，朝鲜主张“高丽民主联邦制”，尽管之后又提出了“祖国统一全民族大团结十大纲领”，但其主要内容没有变化。与朝鲜的“始终如一”不同，韩国因其特殊的政治体制，每届总统都提出了不同的对朝政策，韩国的统一方案也出现了多个版本，产生了较大的变化。本文试图通过对韩国统一方案的法律分析，正确把握韩国统一方案的实质。 　　一、韩国的统一方案发展历程 　　1945年朝鲜半岛结束了长达35年的殖民统治，被雅尔塔协议一分为二。由于美国与苏联两国之间的对立，美国于1948年5月10日在朝鲜半岛南部单独组织选举，于8月15日组建了韩国政权。同时，苏联于同年8月25日在朝鲜半岛北部组织了选举，于9月9日组建了朝鲜政权。自此，朝鲜半岛被强行分裂为南北两个政权。冷战结束后，朝鲜与韩国的关系开始“融冰”，为了统一这一目标，朝鲜提出了“高丽民主联邦制”，韩国经过几次发展变化，最终提出了“民族共同体统一方案”。 　　（一）反国家团体与收复阶段（1948年―1969年） 　　1948年5月10日，韩国根据联合国大会的决议在朝鲜半岛南部组织选举，于7月12日通过了宪法，7月20日，李承晚当选为韩国第一任总统，8月15日，韩??政府宣布成立。李承晚总统在建国当天便宣布了统一政策：“第一，大韩民国政府是依照宪法规定成立的韩半岛唯一的合法政府；第二，北韩应尽早实施自由选举，并选出一百席议员加入到大韩民国国会；第三，如果北韩同胞的自由意愿受到北韩共产主义者的遏制，大韩民国则不惜使用武力对北韩共产主义者恢复韩国的主权。”[1]（93） 　　由于朝韩双方互不承认对方政权，都主张自己才是朝鲜半岛唯一的合法政府，主张通过吸收对方的方式实现统一，最终导致了1950年朝鲜战争的爆发。但3年的朝鲜战争依然没有结束朝鲜与韩国的对立，反而激化了矛盾。在朝韩双方退回北纬38度线后，双方依然坚持武力统一的路线，拒绝交流与对话，朝韩双方将彼此视为反国家团体。 　　1960年4月李承晚下台后，张勉政府虽然没有放弃反共立场、拒绝南北韩之间的交流，但是从张勉政府开始，韩国政府对朝鲜半岛统一的政策趋向务实。张勉政府的统一政策主要表现为：放弃李承晚政府时期的武力统一与在朝鲜进行自由选举的统一方案，主张南北韩在联合国的监督下进行自由大选实现和平统一。与李承晚政府相比，张勉政府采取了更加宽容的政策，并且将南北政府放在了平等的地位上。换言之，张勉政府认为，当时朝鲜半岛上存在一个民族、一个国家、两个政府，但这两个政府要在联合国监督下通过大选成为一个政府。[2]（143） 　　1961年朴正熙发动“5?16军事革命”推翻张勉政府，成为韩国第三位总统。其统一政策分为两个阶段：第一阶段为“胜共统一”；第二阶段为“和平统一”。 　　70年代之前，朴正熙政府的统一政策表现为对内采取一切必要的手段，全力巩固政权，大力推动经济建设，即“先建设后统一”的“胜共统一”政策；对外则拒绝与朝鲜进行接触、谈判，全力拓展国际生存空间，以求在政治、经济、军事各方面优于朝鲜，以达到“胜共统一” 的目标。[3]（19） 　　从韩国建国开始至1969年是对朝鲜半岛统一问题最为针锋相对的时期，朝韩双方皆以“吸收统一”为施政方针，不放弃以武力统一朝鲜半岛。但从1970年开始发生了变化，成为了朝鲜半岛统一的分水岭，自此