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高校学科调整双重滞后原因分析及政策建议 　　摘要：在对当前高校学科调整研究现状综述的基础上，提出高校学科调整中存在科技与教育、科技教育与人文教育的双重滞后现象，并进一步分析了原因。同时提出高校学科调整必须紧紧跟踪科技发展趋势，只有将学科调整植于科技发展趋势背景下，才能保持高等教育与社会经济发展要求相适应的新观点，并提出若干政策建议。 　　关键词：高等教育；学科调整；科技发展 　　中图分类号：G640 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-8154(2008)03-0064-03 　　 　　科学技术的突飞猛进，给世界生产力和人类经济社会的发展带来了极大的推动，未来的科技发展还将产生新的重大飞跃。高等学校必须敏锐地把握这个客观趋势，大力推动高校管理体制、教育体制和科研体制的创新，不断优化学校的科技资源、人力资源和学科资源，构建现代社会、经济、科技发展的人才教育和培训平台，全面统筹教育与科技、科技教育与人文教育的发展，而高校学科调整无疑是为适应这一发展趋势而采取的主动行为。因此，加快高校学科发展规划的布局调整研究，剖析学科调整的动因，洞察学科调整存在问题，具有十分重要的现实意义[1]。 　　 　　一、高校学科调整双重滞后现象 　　 　　高校的主要职能是教书育人、科学研究和社会服务。其中教书育人，为社会提供充足的、满足社会经济发展要求的人力资源是其重要职能，从这层意思上讲，高校就是一个人才培养的生产工厂，其产出能力和质量在很大程度上取决于其学科结构。按照系统论观点，结构决定功能。因此，有什么样的学科结构就必然有怎样的人才输出结构。现代社会的发展日新月异，科技进步异常迅猛，以科技为导向的世界经济产生了急剧变化，与之相关联的制度、意识形态、教育等也在经历一场历史性的变革，人类社会正在不断地推动科技向前发展，不断地接受科技革命给人类带来的一场新的经济、制度变革。顺应世界科技发展趋势、加快创新步伐是整个社会的发展主题，这对于我国这样一个处于快速发展中的国家来说，意义更加重大。而我国高等教育形成于半殖民地半封建社会，发展成长于新中国的计划经济时代，近些年来，为适应世界高等教育发展趋势和我国社会主义市场经济建设的需要，高校加快了体制改革和学科调整步伐。所谓学科调整就是指适应环境变化，重新确立高校各学科之间的关系和分配教育资源的过程[2]。学科调整主要有两个方面内容，一是对已有学科之间关系进行调整，二是增加或者去掉一些学科[3]。当前关于科学调整的研究也主要集中在科技发展与高等教育、科技教育与人文教育的关系上。 　　综观国内外关于科技发展与高等教育、科技教育与人文教育关系的研究文献，大家取得一致意见是科技教育一体化、科技教育与人文教育的融合。这个观点十分正确，但是在理论研究和实践中仍存在两点不足。一是思维的单向型约束，其模式为“科技发展→经济增长→教育需求”。在这一单向运行中，教育受科技发展的拉力作用，在某种程度上受到“技术决定”论哲学思想的影响，无法发挥教育对于科技发展的推动作用。往往是科技发展，引发一轮产业革命，产业革命推动人才的需求和教育的发展，而教育发展的路径依赖又成为了新一轮产业革命的制约因素，教育的发展始终滞后于科技、产业的发展。二是在科技同教育结合、科技教育与人文教育结合上，未能认识到科技发展的周期成长规律，无法准确把握科技的阶段发展态势，也就是在进行科技同教育结合、科技教育同人文教育结合时点上，通常是在科技发展基本成熟、大量产业化后。而制度和习惯的惯性作用和调整工作相当复杂性，当新一轮教育调整政策出台时，原有科技的发展已经进入了衰退期，一轮新的科技变革又开始萌芽，这就造成了在科技同教育、科技教育与人文教育发展等问题上的矛盾，形成了教育和学科调整与科技发展的双重滞后状态，其关系见图1和图2。 　　 　　二、存在问题的原因分析 　　 　　造成当前学科调整的双重滞后现状的原因有许多，除了以上提出的单向思维和学科调整结合时点不准以外，还有许多因素，可以概括为以下六个方面。 　　 　　图1 科技、教育发展滞后模型 　　 　　图2 科技教育、人文教育滞后模型 　　 　　1. 路径依赖 　　我国高校绝大多数是建国以后建成的，长期以来受到计划经济体制的影响，尤其是在改革开放以前，高校学科设置基本集中在理工科上，人文学科被压抑甚至在一段时间内被取消了。同时，高校作为一个独立系统，同产业界和科技界的界面非常清晰，高校的主要任务就是培养计划经济阶段工业领域的专门技术人才。高校的学科设置同产业领域的各工种一一配对，同时实行国家计划人才分配体制[4]。改革开放后，以上情况虽然都有所改变，但是传统计划经济体制的路径依然存在，体制转化成本过高，从而影响了高校学科调整步伐。 　　2. 管理滞后 　　长期以来