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高校学籍管理法治化建设 　　摘 要 高校学籍管理法治化是实现高校依法治校的重要组成部分。在明确学籍管理法治化建设的具体内容、规范管理流程的基础上，探讨构建长效的高校学籍管理机制与运行机制，使权力和权利形成良性互动，促进高校教育教学质量进一步提升。 　　关键词 高校；学籍管理；法治化建设 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1671-489X(2011)36-0020-02 　　Discussion on Rule of Law to Enrollment Management in University//Han Meng 　　Abstract To realize the rule of law of student enrollment management is very important to achieve government by law at university. This research focus on construction of long-term student enrollment management system and the mechanism of operation at university based on the rule of law’s construction of the student enrollment management and process standardization of management. All of these measures will produce positive interaction between the power and rights and improve the education quality at university. 　　Key words university; enrollment management; rule of law’s construction 　　Author’s address Tianjin University of Technology, Tianjin, China 30038 　　 　　学籍是学生具有学习资格的标志，也是学生合法身份的标志[1]，是学生的基本身份信息、学习经历的固化和制度化。高校学籍管理是一个多层次、多因素、多方面的动态综合管理过程，是保证正常的教学秩序、切实维护学生的合法权利和依法治校的一个重要组成部分[2]。 　　学籍管理水平的高低直接影响学校的教学质量及学风校风建设，从而关系到一所学校在当前社会竞争中的地位、生存与发展。高校学籍管理的“法治”是维护高校稳定、和谐发展，实现教育目标的必要保障。本质就是要求高校管理者在学籍管理工作中体现“法治”精神，并以法律为最高权威，依法决策、依法办事，把学籍管理工作纳入法治化轨道。 　　1 学籍管理法治化建设的必要性 　　我国正处于法治国家建设进程之中，党的十三届四中全会以来，我国法治进程有了历史性的飞跃。高等学校作为公务法人，应率先落实依法治国方略，结合教育活动和高校自身特点，对高校内外部多元主体所涉及的管理活动进行法律调整，使各项活动纳入法治的领域。 　　法治是对权力与责任、权利与义务的平衡与规范[3]。大学作为一个社会组织，必须整合规章制度，以规范组织体的运作，使之有序化、整体化、高效性，切实保障高校的办学自治。依法治校是促进高等教育事业健康协调持续发展的需要，是实现教育目标的必然选择。作为高校管理工作重要组成部分的学籍管理，法治化建设是其发展的必然之路。 　　2 学籍管理法治化建设的原则 　　2.1 健全法制 　　在制定学籍管理规定时应在充分调研的基础上，覆盖全部工作类别，充分体现学生的权利，尺度合理；同时关注制度之间的关联性，杜绝冲突；最后，要经过多种途径进行论证，确保可操作。 　　2.2 以人为本 　　“治”是指管理而非管制，不是强迫被管理者执行高校的规定，而是要充分调动被管理者的积极性和能动性，符合时代发展要求，体现现代法治意识，实现从以“管理”为目的到以“服务”为目的，由权力本位到权利本位观念的转变，在管理中注入法治精神与维权意识，体现人文关怀与法治理念[4]，而实现“法治”理念下高校学籍管理法治化的目标。因此，学籍管理的法治化建设应始终围绕学生的全面发展，以“柔性管理，人文服务，和谐激励”为原则，充分体现尊重、信任和自由。 　　2.3 权利保障 　　现代法治的精神强调尊重和保障权利。因此，实现法治下的高校学籍管理，应保障专门的维权机构、救济机制健全且渠道通畅，充分关注学生的权利，以民事性和行政性的责任平衡权力与权利的界限，从而规制权力，保障权利