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高校办学层次合理定位是构建和谐教育环境内在要求 　　[摘要]本文针对目前部分高校办学层次混乱的问题，从理论上分析了产生这些问题的原因、影响和对策，指出各高校如果都按自己的“主业”明确自己的办学定位，集中精力办好自己的研究生教育，或本科教育，或高职高专教育，办学效益都会有很大提高。这样，既有利于调动各高校的办学积极性，又有利用于充分利用教育资源，提高办学效益；既有利于发挥各高校的办学优势，又有利于形成各自办学特色，构建和谐的教育环境。 　　[关键词]高校 　　办学层次定位 　　[中图分类号]G64　[文献标识码]A　[文章编号]1005-5843(2011)01-0066-03 　　[作者简介]扬建东，孙元宾，吕孟仁，吉林工商学院(吉林长春130062) 　　 　　一、引言 　　 　　定位是高校发展中必须认真考虑和对待的重要问题，包括层次定位、类型定位、人才定位、学科定位和特色定位等等。其中层次定位是各学校根据自身的具体情况来确定，并由教育主管部门审定和批准的。它常常是决定高校其他定位的基础，因此，高校的层次定位是需要优先考虑的问题。近年来，我国高等教育事业发展很快，不论是在校生人数，还是毛入学率都有大幅提高，在校生人数已远远领先于其他国家。但是，高校办学层次定位问题还没有得到很好的解决，有些高校还存在着定位模糊、办学层次混乱的问题。一些重点大学，特别是有些“211”工程和“985”工程大学，它们办学层次高，学校规模大，主业是培养研究型人才。但是，它们也招收专科生，培养技术应用型甚至技能型人才。这些高校学生层次多，除了博士研究生、硕士研究生、本科生，还有高职高专生。这不仅使一些高校办学思路混乱，而且还浪费了有限的教育资源。本文正是考虑到这一点，对该问题进行相应的探讨。 　　 　　二、合理的层次定位是高校正常发展的内在要求 　　 　　高校在发展过程中，应该根据其办学历史、学科分布、专业结构、办学特色、师资队伍、科研基础等因素来明确自己的办学定位。需要考虑的因素主要有：经济建设和社会发展需要；可以获得的和可以支配的资源数量和质量；本校的实际状况，以及与其他高校相比所处的位置及状况；体制、制度、机制等软环境和软资源。根据这些因素，高校要制定出科学、合理、可行的定位目标，确定自己的办学层次，这样才能使学校办出自己的特色，走上健康、快速发展的轨道。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》明确指出，目前高等教育的主要问题之一是存在同质化倾向，缺乏办学特色，并明确提出要建立高校分类体系，实行分类管理，发挥政策导向和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。实际上，在教育部2010年度工作会议上，教育部部长袁贵仁、副部长陈希就已经强调过这一问题。 　　 　　1.层次定位是高校发展的必然选择 　　高校的办学层次就是指培养对象的层次。层次定位在很大程度上影响着学校自身位置、发展目标、培养人才类型、学校特色、专业特色、办学思路、发展规模和办学质量、各项规章制度的建立和各项政策的制定。这就是说，办学层次的定位对高校的发展起着十分重要的作用。 　　目前我国高校培养对象的层次主要有，研究生(含博士研究生和硕士研究生)、本科生和高职高专生。由于培养对象的层次不同，造成了不同的大学在人们心目中的位置不同，甚至在政府和教育主管部门中也有按培养对象的层次来确定高校位置的倾向。由于位置的差异，所享受和所拥有的资源也就存在着较大的差异，这种差异也必然会影响到学校所制定的发展目标和发展规划。由于培养对象层次和培养的人才类型不同，培养目标也不同。以工科学生培养为例，研究生教育主要是培养研究型人才，本科生教育主要是培养工程型、设计型和技术应用型人才，而高职高专教育主要是培养技能型人才。甚至，同为本科生教育，在不同学校间还存在着层次的差异。正是因为存在着这些差异，各学校所制定的培养方案和教学计划也就不相同，因而，所形成的特色也就不同。由于培养对象和培养目标不同，所采用的培养模式和培养人才的思路也就会不同。不同人才的培养时间和学制不同，也将影响到学校在校生的数量，影响到学校的办学规模。由于培养对象的不同，所聘用的教师也不同，教师的层次不同，对教师的要求不同，对教师的管理模式、管理制度也就不同。对不同层次、不同要求的学生和教师，教学的方式方法不同，教学效果不同，教学质量的衡量标准也就存在着差异。由于学生的层次不同，要求不同，其管理模式也不同，因此相应的规章制度也就不同。正是由于存在着这些差异，高校必须对自己的办学层次做出合理的定位。 　　 　　2.合理定位能有效地发挥各高校的优势 　　多年来，各个高校在发展过程中都形成了各自的办学特色和办学优势，