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高校后勤社会化几点思考 　　【摘 要】随着社会的进步和经济的发展，福利性的高校后勤发展模式渐渐显现出了弊端，特别是改革开放以来，随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的逐渐转变，越来越多的人们开始认识到，我国的高校后勤不但已经成为高等教育事业发展的瓶颈，甚至到了非改革不可的时候了。因此，在1985年，中共中央作出了关于教育体制改革的决定，指出“高等学校后勤工作的改革对保证教育体制改革顺利进行极为重要。改革的方向是社会化，各级政府要把这个任务担当起来”。 　　【关键词】高等院校；后勤管理；社会化 　　0 引言 　　高校后勤社会化是计划经济向社会主义市场经济转变在高等学校后勤领域的具体体现，也是在当时历史条件下加快高等教育发展的根本出路，它的实质是实现高等学校办学模式的根本转变。“社会化”是相对于“学校化”而言的，同时蕴含着“市场化”的含义。高校后勤社会化要求高校后勤走出过去计划经济体制下的传统模式，一方面要最大限度地利用社会资源和社会力量；另一方面要实现高校后勤组织的企业化和高校后勤服务的市场化。 　　1 高校后勤社会化的内涵和目标 　　“高校后勤”作为高等教育事业的一个重要领域和高等学校运作的一个重要组成部分，广义上泛指高校在教学、科研活动中的一切行政事务和物质保障事务，狭义上主要指高校后勤服务业。“社会化”概念属于社会学的范畴。《辞海》将社会化解释为普遍化，如“劳动社会化”、“功能社会化”等。就高校后勤改革而言，社会化指“按照社会分工，组织社会的生产、流通、交换和消费”。概而述之，高校后勤社会化就是将高校后勤服务纳入社会主义市场经济体制，建立由政府引导、社会承担为主，适应高校办学需要的法人化后勤服务体系。 　　高校后勤社会化改革的目标是：将高校后勤服务纳入社会主义市场经济体制，建立政府主导、社会承担为主、高校自主选择的市场化后勤服务体系。它从三个方面对高校后勤社会化作了质的规定，一是明确了高校后勤社会化改革的市场经济背景；二是明确了高校后勤服务体系内部新型的市场关系；三是突出了高校后勤???务应以社会承担为主。 　　2 高校后勤社会化过程中存在的问题 　　首先，高校内部领域之间改革进展不平衡。高校后勤要真正从计划经济型转到市场经济型，必须全面搞好企业、宏观、内部改革三个方面的一系列改革，但三个方面的改革进展还很不平衡。而新型高校后勤的建立，是一个综合性的系统工程，各个方面的改革，都必须基本达到一定的水平，才能发挥出应有的效果。如果各个方面的改革明显不平衡，就意味着在客观条件下两种体制、两种机制并存，运行中的矛盾、问题必然很多；教学和生活秩序混乱，就在所难免，也难以完全制止。如果不能尽快解决，势必降低职工对改革的支持与信任，严重影响高校综合改革。 　　其次，后勤基础条件相对较差。由于长期投入不足，有限的教育经费只能保证基本生活、保证基本运行，后勤基础设施建设与高等教育发展的要求相比严重滞后，基础条件远远不能满足高等教育发展的需要。不少高校后勤设施的拥有量离国家规定的标准相差甚远，有的甚至不到一半，供水供电设施陈旧，地下管网线老化，不少道路、校舍严重破损。这些办学基础条件的改善，如果学校投资相对减少或不投资，过分寄希望于高校后勤社会化将是难以得到解决的，改革后的后勤实体根本无法承担这种“包袱”。 　　再次，高校后勤社会化改革难以保障学生成长环境。长期以来，我国高校的学生宿舍、学生食堂都在大学校园内，是大学校园文化的重要组成部分，都由学校有关部门直接管理甚至是负责学生思想政治工作的部门管理。然而随着高校后勤社会化，学生宿舍、学生食堂由社会承办，尽管地方政府也可能要求管理人员和服务人员做到管理育人和服务育人，但随着管理机制的转变，强调效益优先，其管理和服务人员出现了管理育人、服务育人义务感和责任感的下降及育人意识淡薄的现象，其管理育人和服务育人的作用很难发挥或发挥极为有限。 　　最后，监控机制难以建立。过去，高校后勤在内部规范、转换运行机制后，许多学校采取了很多办法来加强对后勤的管理与监控。有时为了确保教学科研的正常运转，学校甚至不计代价。而当后勤完全剥离出去，成为社会上的独立法人实体，学校无法进行有效监控，则情况将更加糟糕。更何况，学校关注的不仅仅是低层次的保障，还有进一步、更多的要求。目前，有些院校的监控机制形同虚设，监控手段单一，机构不完善，甚至出现失控，极有可能导致学校有限资源的严重浪费和隐性流失，资源配置难以合理优化，后勤服务质量得不到保证。 　　3 高校后勤社会化改革的对策 　　3.1 发挥市场机制在高校后勤资源配置中的基础作用 　　随着高校后勤社会化改革的深入，资源配置方式市场化程度会越来越高，有更多的社会资源和社会力量来为高校提供后勤服务。一方面，高校后勤是高校的基本办学条件，是高校的