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高校后勤社会化改革中财务管理初探 　　摘要:高校后勤社会化改革是国家经济体制改革的一个方面,是市场经济深入发展的必然要求。高校后勤社会化改革尽管已经历十年,但是仍有许多问题亟待解决,其中后勤财务管理就是一个重点问题。当前,高校后勤财务管理有三种基本模式,各有利弊,高校后勤集团应因校因地制宜合理选择,同时要在深入推进后勤社会化改革的进程中,强化后勤财务管理,着力理顺四种关系:一是转变管念,理顺高校与后勤集团的财务关系;二是明晰产权,理顺高校与后勤集团的产权关系;三是合理收费,理顺高校与后勤集团的服务关系;四是完善制度,理顺高校与后勤集团的监督关系。 　　关键词:高校;后勤社会化改革;财务管理 　　中图分类号:F233 文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2009)22―0117―02 　　 　　高校后勤社会化改革是国家经济体制改革的一个方面,是市场经济深入发展的必然要求。高校后勤社会化改革的实质是促进高校办学模式的重大转变,建立满足高校事业发展需要的,适应社会主义市场经济运行规律的新型高校后勤服务保障体系。在管理体制上,将高校具有后勤服务保障属性的部门从高校行政管理系统中成建制地规范分离出来,改制为自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束的具有法人资格的经济实体。(当前许多高校暂称“后勤集团”)为高校和社会提供专门化的后勤服务和保障;在运行机制上,由过去的行政拨款服务制改革为有偿收费服务制,即后勤实体按企业方式运作,一方面,为高校的教学、科研和师生的生活提供后勤服务,另一方面,通过提供有偿服务取得收入维持自身的运转并获得发展。实现高校后勤社会化改革,有利于高校集中精力和财力搞好教学、科研,提高教学质量和办学效益;有利于盘活高校的国有资产,并实现国有资产的保值增值;有利于高校后勤实体提高服务水平,增强保障能力,并建立现代企业制度。高校后勤社会化改革尽管已经历了十年,但是仍有许多问题亟待解决,其中后勤财务管理就是一个重点问题,本文就高校后勤社会化改革中的财务管理问题作探讨,请同行们不吝赐教。 　　 　　一、现行的高校后勤财务管理模式分析 　　 　　当前,高校后勤财务管理的基本模式大致可以分为三种: 　　1.统一管理,集中核算的后勤财务管理模式。后勤社会化改革起步早且发展健康的高校,一般都采用“统一管理,集中核算”的财务管理模式。在后勤社会化改革的初期,这种模式有其他模式不可比拟的优势,主要表现为: 　　(1)后勤集团财务部可以为下属各中心提供更加详尽的专业化服务,同时使后勤集团对各中心的经营情况有更深入的了解和全方位的监控。(2)资金和财力集中,可以更好地为制定、贯彻和执行后勤集团统一财务制度打下基础,同时能集中使用有限的资源办大事、克服分散核算、各自为政的弊端。(3)集中核算提供财务信息更加方便快捷,财务人员不仅可以方便快捷地查询财务信息,还可以为经营管理者尽快提供有用的经营决策信息。(4)统一管理集中核算还可以减少财务人员,节省相关的会计电算化方面的硬、软件投资,节约财务管理成本。 　　当然,这种模式运用不当时,不利于调动各中心的工作积极性和创造性,甚至把财务管理中的许多矛盾直接引向后勤集团管理层。 　　2.分散核算、各自为政的财务管理模式。这种模式就是后勤集团下属各中心实体均设立独立的财务机构和人员,建立一套财务管理办法。这种模式适用于学校规模大,师生人数众多,业务范围宽广和财务基础工作规范的高校后勤集团。它有利于调动各中心的工作积极性和创造性。但是,对于后勤社会化改革起步较晚,办学规模又不大的高校来说则是利少弊多,其弊端主要有一下几个方面: 　　(1)分散核算,各中心拥有相当的财务自主权,运作相对独立,不利于后勤集团对各中心实施有效的、全方位的财务监控。(2)分散核算,不利于整个后勤集团的所属资金调动和财力集中,难以实行集中力量办大事。(3)分散核算不利于后勤财务管理中的人力、财力、物力成本的降低。(4)分散核算不利于会计电算化的普及与推广。(5)分散核算不利于会计报表的汇总和经营领导者方便快捷地了解财务管理信息。 　　3.统分结合的财务管理模式。这种模式是前两种模式的有效组合。即一部分中心实体的财务核算在后勤集团财务部统一管理;另一部分中心实体的财务核算在本中心独立完成,并接受后勤集团财务部的监督。这种模式能有效地发挥前两种模式的优势,克服前两种模式的弊端。因此,它适应性是比较广泛的,是最能做到因地制宜,因校制宜的。特别适合于学校规模较大,校区较多,业务较复杂的高校后勤集团。当然,这种模式也向后勤集团领导层和财务部负责人提出了更高的管理要求,需要他们在统分之间、在收放之间找到合理的平衡点,从而使整个后勤集团高效、有序的运行。 　　 　　二、高校后勤社会化改革中财务管理应着力理顺四