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高校图书馆社会化服务顶层设计 　　摘 要高校图书馆社会化服务面临着图书馆事业系统规划、法规建设、资源共享和服务整合不足的境况。政府和图书馆行业组织要发挥主导与协调作用，通过顶层设计，系统构建图书馆服务体系，完善图书馆法规建设，统筹规划高校图书馆社会化服务，整体促进高校图书馆社会化服务发展。 　　关键词高校图书馆社会服务顶层设计服务体系资源共享服务整合法制建设 　　分类号G258 　　高校图书馆是学校和社会信息化的重要基地，肩负着收集、保存和组织文献资源，传播知识和传承文明的社会职能。高校图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，秉承社会开放的理念，实现和保障社会公众文化教育的权利，既是高校图书馆的责任，亦是社会发展的要求。 　　纵观我国高校图书馆社会化服务，从20世纪80年代开始，围绕社会化服务的必要性、可行性、意义、模式与制约因素的理论研究和试行探索一直未曾间断。虽然高校图书馆社会化服务经历了30多年的摸索实践，但其边界不清，标准不一，分散割裂的服务现状，与政府的要求和公众的期望还有较大差距。高校图书馆社会化服务还未形成良性运行的机制，缺乏持续发展的制度保障，需要政府和图书馆行业组织通过顶层设计，加强统筹规划，将其纳入国家公共文化服务体系的整体建设，努力突破体制障碍，建立职权明晰，保障有力，管理科学的服务格局。 　　1顶层设计的概念渊源与涵义 　　1.1顶层设计的概念渊源 　　顶层设计是来源于系统工程学的一个概念，从工程学视角而言，顶层设计是系统性地考虑工程设计、生产与应用，以确保一项工程具有整体的明确性和具体的可操作性[1]。第二次世界大战前后，顶层设计被西方国家开始应用于军事、管理和社会发展领域，成为政府统筹政策和制定发展战略的重要思维方法。 　　顶层设计是指以整体理念和全面视角，统筹各要素和各层次的关系，以实现系统协调运行的思维方法。顶层设计的涵义包括：顶层设计是自上而下的系统化设计，设计机构处于管理主体或行业的高层；顶层设计强调整体理念和系统思维，既有整体长远考虑，又有系统性安排，坚持统筹兼顾，理顺要素关系，促进系统协调发展。 　　1.2高校图书馆社会化服务顶层设计的涵义 　　从顶层设计的涵义来分析，高校图书馆社会化服务的顶层设计具有相对性，包括泛顶层设计和相对顶层设计。泛顶层设计主要指国家或图书馆主管部门层面的总体设计，侧重于从全面建成小康社会的奋斗目标，统筹考虑图书馆发展的整体思路、体制机制、政策导向和服务定位，解决图书馆事业发展的全面性、协调性和可持续性问题，归根结底是更好地发挥图书馆在社会主义经济、政治、文化和社会管理中的作用。相对顶层设计主要是指全国性和地方性图书馆学会、高校图书情报工作指导委员会等行业组织对各层级图书馆发展规划、工作目标、业务建设、读者服务和技术应用的指导。 　　高校图书馆社会化服务的顶层设计自上而下，具有不同的层次。泛顶层设计规定了高校图书馆社会化服务的目标模式和总体部署。相对顶层设计各层面责任主体要按照泛顶层设计的指导思想、政策导向和总体布局，对高校图书馆社会化服务进行统筹规划和工作部署。高校图书馆要有效执行顶层设计分解的工作任务，对社会化服务进行具体安排，加大跨部门、跨系统的合作，形成良性有序的循环互动，整体推进社会化服务。 　　2高校图书馆社会化服务顶层设计的缘由 　　1975年，国际图联在法国里昂概括性地提出各类型图书馆的社会职能：保存人类文化遗产、开展社会教育、传递科学情报、开发智力资源。高校图书馆向社会开放是高校公共价值服务公众的回归[2]。高校图书馆社会化服务是高校社会服务职能的延伸。我国高校图书馆社会化服务的现状与建设社会主义文化强国的要求还有较大差距，具体表现为图书馆系统在统筹规划、法规建设、资源整合和服务拓展等方面存在诸多不足。 　　2.1没有自上而下的系统规划 　　图书馆是文化战线不可或缺的力量，亦是公共文化服务体系的重要分支。无论是高校图书馆、公共图书馆、科研院所图书馆，还是其它的信息机构和文化机构，其经费来源、队伍素质和服务模式各有特点，各具优劣。不同系统的图书馆隶属不同的主管部门，受管理体制、资金来源和服务条件等因素的影响，图书馆系统条块分割严重，各自为政，系统内同质化特征明显，跨系统整合和交互服务十分困难。国家、省部层面虽然对文化、教育改革和公共文化服务体系建设进行了宏观布局，但没有对图书馆体系的运行机制和管理执行进行自上而下的系统规划。高校图书馆社会化服务没有切实可行的实施办法，没有明确各方责任主体的权利和义务。在此境况下，高校图书馆社会化服务难以得到有效实施和持续发展。如果要改善当前的服务格局，亟需通过顶层设计，从系统规划着手，理顺关系，促进社会化服务有序推进。 　　2.2缺乏配套的法规保障与约束 　　我国宪法赋予了公