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浅谈事业单位人员招聘中公平问题 　　摘 要 《事业单位公开招聘人员暂行规定》执行多年来，各种违规事件层出不穷，出现的问题不仅侵害了公民平等就业的权利，而且影响着事业单位招聘的公平。本文以现行招聘制度为参考对象，结合事业单位的体制特点，分析事业单位招聘中影响公平招聘的因素，研究招聘中存在的不公平问题的解决途径和对策。 　　关键词 事业单位 公平 招聘制度 　　一、前言 　　我国的事业单位是一个有中国特色的体系，这个体系不仅涵盖了我国的各个行业、各个层次，而且人才聚集，影响广泛。公开招聘制度不仅仅要发挥选人的作用，而且应该积极发挥吸引人才的作用。自2006年，事业单位实行公开招聘工作以来，在具体的操作过程中，出现的某些问题不仅侵害了公民平等就业的权利，而且影响着事业单位招聘的公平。社会和新闻媒体对事业单位招聘工作中公平的质疑和讨论，是事业单位招聘需要面对的问题。探讨事业单位招聘的公平性，进行深入分析研究，有针对性地解决问题，总结出规律，建立科学的模式，完善操作的方法，对实际的招聘工作有良好的借鉴意义，从而有效地解决事业单位招聘中存在的影响公平的各种实际问题。 　　二、造成事业单位招聘不公平现象的原因分析 　　（一）岗位条件因人而设 　　在《事业单位公开招聘人员暂行规定》中明确事业单位公开招聘人员，不得设置歧视性条件要求，也就是不能“因人画像”、“量身定做”。福建省宁德市屏南县事业单位招聘中就出现了这样的问题。2010年11月，福建省屏南县财政局下属收费票据管理所招聘工作人员，将招聘条件限定为获得国外学士学位的25岁以下女性。最终只有宁德市某市领导之女1人符合条件，未经考试直接聘用。事件曝光后，宁德市人事局进行了调查和处理，并取消了本次招聘。这个事件，是招聘条件设置的典型案例，通过对岗位条件的限制，减少了竞争人数，增加预定目标人选顺利通过考试的几率。事件引起了社会广泛关注，造成了严重的负面影响，使群众对事业单位公开招聘制度产生了质疑。 　　（二）公告发布渠道狭窄 　　事业单位公开招聘工作招聘公告发布的方式、时间、媒介等均会影响招聘的效果。很多招聘单位考虑到经费成本等问题，大多选择网络、信息张贴等方式发布，有的单位甚至靠单位内部发布招聘信息、通过小范围的口口相传来发布信息，很少选择报刊、电视等发布效果较好的媒介。有的单位招聘公告发布时间比较短，社会和考生还没有及时知晓，招聘的报名工作就结束。江苏省南京市下关区事业单位的招聘就是内部招聘的典型案例。2009年下半年，江苏省南京市下关区劳动就业管理中心实行内部招聘，招聘信息仅在下关区劳动局系统内部发布，报考对象限定为区劳动局系统职工子女或配偶。最终聘用的4人中有3人为区人事局、劳动局领导的子女。2010年9月，此事经媒体曝光后，下关区委、区政府决定该招聘结果无效。这样一些片面的招聘方式方法不仅导致了招聘的范围狭窄，使事业单位的人才需求信息往往只被少数人所知晓，影响了选拔人才范围，而且从事实上也造成了选拔竞争的不公平。 　　（三）资格审查自由裁量权大 　　招聘单位作为报名工作资格审查的主体，对于岗位的招聘条件具有解释权。对于是否让考生通过资格审查，招聘单位拥有相对的自由裁量权，其裁量的尺度直接影响到招聘工作的公平性。2012年12月20日，平昌县人社局公开招聘平昌住建局下属事业单位国有土地上房屋征收与补偿中心司法员职位。专业：法律事务、诉讼法。学历要求：专科及以上学历。经过初审，通过审查的6人均为该专业的大专，而众多相关专业的本科生却被拒之门外。网友就质疑该岗位不仅指定专业，而且“认专不认本”。另外，2012年9月份，又爆出山东淄博市事业单位招考中，已经通过笔试的6名考生在报名初审、笔试顺利通过后，在资格审查时被通知专业不符而遭淘汰，事业单位招考又现“专业不符”风波，引起各方质疑。 　　三、完善事业单位招聘公平性的对策 　　（一）完善相关实施细则 　　2014年7月1日，《事业单位人事管理条例》正式实施，国家对事业单位管理的立法，充分体现了对知识分子的关心，体现了对事业单位的重视。随着《条例》的实施，事业单位招聘录用的相关法规还有待建立。例如，事业单位考录监督、事业单位招聘工作违纪处罚、考官任职资格、事业单位招聘人员体检标准等配套的法规和措施，以及制定命题、笔试、面试、阅卷、评分、体检等各个操作环节的实施细则。因此，在《条例》实施的基础上，应加快完善以上各项法规制度，同时加强中央对地方的指导，结合当地实际情况。把一系列的实施细则和规定统一到事业单位管理体系中来，中央和地方统一标准、地方和地方也统一标准，把事业单位招聘的各个环节纳入规范化、法制化的轨道。 　　（二）规范考试工作 　　（1）多渠道、多形式发布招考信息。各事业单位要加强对招考的宣传工作，健全广泛的