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高职高专院校招投标监督中存在问题及对策研究 　　摘要： 本文首先阐述了当前高职高专院校招投标工作现状，然后从监督角度揭示了当前招投标工作中存在的主要问题，并针对这些问题提出了应对措施。 　　Abstract： This paper first expounds the current status of the bidding work in higher vocational colleges， and then reveals the main problems existing in the bidding work from the angle of supervision， and puts forward the countermeasures to solve these problems. 　　关键词： 高职高专院校；招投标；监督 　　Key words： higher vocational college；bidding；supervision 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）01-0247-02 　　0 引言 　　随着我国高等职业教育的快速发展，学校名校工程建设的推进，高职高专院校都在积极扩大办学规模，加快基本建设步伐，基建投资规模逐年增加，物资采购、基建修缮工程等招投标活动越来越多。因此，如何做好招投标监督工作，真正发挥招投标采购方式的优越性，已经成为高职高专院校审计、纪检及监察部门的一项重要职责。本文结合工作实际，针对高职高专院校监督审计部门在招投标工作中遇到的问题提出了一些应对对策。 　　1 高职高专院校招投标工作现状 　　随着我国高职教育的快速发展，高职高专教育经费的大量投入，高职高专院校的招投标活动也越来越多。对招投标活动监督工作已成为高职高专院校纪检、监察、审计部门的一项重要职能。多数高职高专院校越来越重视对招投标活动的监督工作，不少学校建立了招投标活动监督机构，成立了专门的招投标工作领导小组，招投标工作领导小组由使用单位、后勤处、财务处、纪委、审计等部门组成，并由学校领导担任组长，使之更加规范化、制度化。学校领导以及监督部门的监督意识逐渐增强，在实际运行中收到了良好效果，既为学校节约了资金，又保护了干部。 　　但在实际工作中也遇到了一些问题，比如高职高专院校大多数是近几年由一些中专及技师学校合并而成，学校正处在扩建提升期。学校领导普遍注重学校的基本建设、招生规模及教学质量，但对招投标活动的监督工作重视度却不够；高职高专院校普遍存在监督力量配备不足、监督人员整体素质不高的情况；现行的招投标管理机制存在缺陷和漏洞；责任追究制度不完善等问题。 　　2 高职高专院校招投标监督工作中遇到的问题 　　2.1 招投标管理机制不完善 目前，大多数高职高专院校虽然都有自己的招投标管理办法或管理制度，但有的管理制度或办法所制定的条款主要是评标人员组成、工作如何筹备、招标的程序怎样、如何订立合同、怎样验收项目等，但对项目监督和管理等许多具体条款规定不明确，使监督工作无法可依。这就需要学校应尽快建立相对完善的制度或办法，使监督工作有法可依。 　　2.2 对招投标监督的重视程度不够 在高职高专院校招投标过程中，当一项招投标活动从相关职能部门传递到纪检审计等部门时，招投标前期工作已结束，纪检、监察、审计等部门的监督仅仅停留在评标阶段，而前期论证、投标人确定等环节监督工作没有跟上，无法起到其应有的监督作用。 　　2.3 自主招投标项目存在不按要求发布招标公告情况 对于小标的招投标项目，单位可自主开展招投标工作，有的学校由于各种原因不按规定要求在相关或指定媒体发布信息，直接找几个投标人参与招投标，造成招投标工作透明度不够。 　　2.4 学校特殊性与招投标监督工作存在矛盾 高职高专院校招投标工作具有学校的特殊性，学校一般是以学期来安排工作，学校基建工程、物资采购等必须在学生入学前完成；另外由于近几年高职高专院校各项评估工作的开展，急需学校抢时间的基建、修缮、采购工作逐渐增多，这些工作需特事特办，有时会出现先采购、先建设，再补充招投标手续情况的发生，过程监督被弱化，学校特殊性与招投标监督之间存在矛盾。 　　2.5 招投标监督任务与监督部门人员素质及力量配备之间存在矛盾 由于近几年国家对高职高专人才的重视，高职高专院校招生人数不断增加，学校建设规模也随之不断增加，物资采购、基建修缮工程等招投标活动也越来越多。而高职高专院校纪检、审计力量配备却明显不足，难以使现有监督在众多招投标工作中达到监督的力度、广度和深度。 　　3 高职高专院校招投标监督问题的对策研究 　　3.1 建立完善的招投标管理机制 建立健全高职高专院校招投标机制，是规范学校经济活动