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鲁西南地区农村小学教育中存在问题及对策研究 　　【摘要】农村基础教育在提高国民素质、增强综合国力上始终处于重要位置，其中小学教育显得尤为重要。近年来，村办小学陆续被合并，逐步形成以中心小学为基本教学力量的新格局，村办小学合并后有其积极影响，但也引发诸多问题，小学教育的现状仍不容乐观。因此，本文通过对鲁西南地区农村小学教育的现状进行分析，并尝试性地提出解决问题的对策。 　　【关键词】鲁西南地区；农村；小学教育；问题；对策 　　 　　近年来，村办小学陆续被合并，逐步形成以中心小学为基本教学力量的新农村教育格局。为了了解农村小学教育的现状，找出其中存在的问题，笔者选取鲁西南地区中具有代表性的单县进行了一系列调研。 　　1 调查样本概况 　　单县，位于鲁西南一个广袤的平原地区，地处苏鲁豫皖四省交界处，现辖502个行政村，约117万人，是典型的以农业生产为主的县城，人均收入相对较低。由于鲁西南地区是山东省经济发展水平最落后的地区之一，农村人口众多，具有较强的代表性，对此进行研究可以映射鲁西南地区，甚至山东省农村小学教育的现状。 　　单县原有村办小学681所，自2002年开始，陆续被撤销合并，原则上一个乡镇只设立一所中心小学，现仅有完全制小学127所（见表1）。通过表1可知，现阶段存在学生多教师少的状况，而且小学教师年龄偏大现象严重。 　　2 农村小学教育存在的问题 　　2.1 生源问题。 　　在调查中我们发现，村级小学仍有相当一部分存在，而且都是3年级以下的不完全小学，其余的为完全制小学，但完全制小学都至少包括8个村以上的学生，这从侧面反映了农村小学生源减少。同时，撤并学校是一项重大的教育措施，但也随之出现了一系列问题，如学校距离家的远近对于小学生来说非常重要，很多学生每天要骑十几里的路去上学，其学习和生活必然受到影响，也给家长带来不少担忧。 　　另外，随着农村务工人员大量涌入城市，留守儿童数量不断激增，其教育问题也存在诸多隐患，如孩子的学习缺少监管，相对剥夺感较强等问题。[1] 　　2.2 师资状况堪忧。 　　前几年，国家对民办教师采取“减”“考”“退”的政策，“减”就是通过考核裁撤一些不合格的民办教师；“考”是民办教师通过考试到师范院校进修，毕业后转为公办教师；“退”是对那些教龄较长，但难以转正的教师实行提前退休。村办小学合并后，大量民办教师被淘汰，而新的教师短时间内无法充实教师队伍，加之在合并学校后，不少优秀教师调往县城，从而造成正规教师短缺。[2] 　　另外，在调查中发现，农村小学有相当一部分教师学历不高，甚至学历不合格，虽然教育部门已清理了代课教师，但多数正规教师的教育观念落后，教法陈旧，外语和音体美教师更是缺乏。 　　2.3 教学质量问题。 　　现阶段，城市教育基本达到了现代化，但农村小学教育仍然是一个教师一本书、一个黑板一支粉笔的课堂，先进教学设施、教学器材的配置严重落后，教师的工资福利待遇和城市相比仍较落后，导致农村教学质量严重落后于城市小学教育。 　　教学管理与课程设置也是影响教学质量的重要因素。通过调查我们得知，虽然绝大部分农村小学已经更换了新的教材，但各地教材的选择却风格迥异，缺乏统一的教材配置标准。农村小学课程的设置缺乏合理性，课程没有交替进行，一门课半天上的情况十分严重。[3] 　　2.4 资金缺乏问题。 　　农村小学教育发展与否的关键问题之一是教育经费问题。在调查的学校中，有47.9%的学校教师认为教育资金不够，52.1%的教师认为教育资金勉强够用。教育经费短缺，是我国农村小学教育办学条件差的直接原因，也是众小学普遍面临的问题。 　　最近几年，县教育局对危房教室的改建投入较大，危房问题得到了很大改善，但农村小学的日常教学仍然是直尺、三角板的天下，多媒体教学、计算机的普及率较低，体育、音乐器材贫乏，很多设置纯属摆设，这也与教育经费不足直接相关。 　　3 改善农村小学教育的对策建议 　　3.1 加强农村小学生源管理，普及九年义务教育。 　　通过上面的分析可知，要保证九年义务教育的普及，必须对农村小学生源进行严格管理，保证适龄儿童正规求学。第一，要改善农村小学办学条件，吸引流动儿童；第二，学校的“裁撤并”要经过严格的论证，把那些生源少、规模小、办学效益差的村小学撤掉，集中在乡镇中心办学，这符合规模效益，可以优化教育资源，提高教育质量。但也必须考虑到农村小学教育的实际情况，考虑到小学生的接送等一系列问题。 　　对于离家远的小学生，建立寄宿制小学也不失为一好方法，这样可以有效的节省家长的时间，同时，学生的人身安全和接送学生的秩序也有保障。教育主管部门可以选取若干所学校做为试点实行，但开展试点工作要做到三点：一是保证午餐供应的食品的安全，预防食品安全事故的发生：二是选取经