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高职学院推行院系两级管理优势和差距 　　摘要：根据工作实践和对数所兄弟高职学院的调查，就高职学院推行院系两级管理存在的优势和劣势进行了探讨：专业、精品课程等项目建设，师资队伍建设，教学质量监督等适宜进行院级管理；对于日常教学数据以及教学文件等进行院系两级管理，要紧紧围绕培养质量、充分调动教师积极性来推行院系两级管理。 　　关键词：高职学院；院系两级管理；培养质量 　　 　　随着办学规模的不断扩大，大多数高职学院将内部管理体制由原来的垂直管理转变为院系两级管理，许多高职学院在推行院系两级管理的过程中取得了明显的成效，但也反映出一些薄弱环节。笔者根据工作实践和对相关兄弟高职院校的了解，就高职学院推行院系两级管理凸显的优势和存在的差距进行分析和思考，以期为高职学院进一步推行院系两级管理，不断提高培养质量提供参考。 　　 　　院系两级管理的优势 　　 　　有利于学院领导层的科学民主决策实行院系两级管理后，许多日常教学问题的处理落在系级领导层，学院高层管理人员可以有更多的时间思考和处理深层次的问题，进行院内外调研；可以集中更多处、系中层领导的智慧，确保学院领导层的科学民主决策。 　　有利于学院高层领导搞好项目建设高职学院要办出特色，就要搞好项目建设。教学方面的项目建设比较多，从精品专业到精品课程，从院内实训基地建设到院外顶岗实习单位的共建等等。这些项目建设关系到学院整体教学改革的推进，只有学院领导层亲自抓，亲自检查各分解项目负责人的工作进展情况，方可从质量和时间上保证项目的有效实施。 　　有利于职能处室完善制度，搞好标准化建设大部分日常教学管理事务分解到教学系（部）后，职能处室的主要工作第一是加强宏观管理，做好“两头”的工作，即部署工作和检查总结各项工作；第二是根据教学运行过程中出现的矛盾和问题，不断修改和完善各项教学管理制度；第三是结合教育行政部门的要求和兄弟院校的经验，搞好教学指标的标准化建设，如各专业毕业生达到毕业条件的最低标准、课程的标准化建设、授课教案的一般标准等。 　　有利于调动系级组织的积极性实行院系两级管理后，系（部）成为日常教学管理的主体，系主任和分管教学的副主任对日常教学管理负有直接领导责任。为使本系（部）成为优秀系或至少不成为最差的系（部），系级组织会采取措施，加强日常检查，以确保系（部）教学工作的良性运行。 　　有利于加强目标管理推行院系两级管理后，学院的办学意图可以通过多个支撑点加以落实。学院通过对各支撑点（即系级管理层）加强目标管理，通过强有力的目标考核指标体系和监督机制进行督促，充分调动系（部）的积极性，可使管理效率显著提高。 　　 　　院系两级管理的不足 　　 　　存在落实制度时的偏差一般说来，日常教学管理的正常运行是靠制度来维系的。实行院系两级管理后，教学日常工作中的个别教学违纪事件（甚至教学事故）出现后，个别系（部）会担心家丑外传，在处理上不便于根据学院的制度进行操作，多数情况下遵循大事化小、小事化了的原则。这样，在一个学院就会导致同一性质的教学违纪事件，处理的轻重程度会有明显的差异。 　　容易导致部分系级管理层质量意识的淡漠系（部）教学管理主体，从系统论的角度看，对外是一个相对独立的系统。作为系（部）负责人，首先要对系统的稳定性（即是否团结、和谐）和系（部）各人员的经济收入进行仔细思考，其次要对教学运行的连续性进行考虑，而对培养质量等问题，部分系级管理层因以下三个原因不会看得那么紧迫：一是培养质量的高低基本上由任课教师的水平决定，短时间内难以抓出成效；二是因质量显现在时间上的滞后性，毕业生质量的高低要待学生毕业3～5年甚至更长时间后方可知晓；三是指望靠学院领导层以及职能处室提高培养质量。 　　资源利用效率偏低实行院系两级管理后，学院为明确管理责任，一般将专业实训场所划归有关系（部）进行管理。少数系（部）因本位主义思想，在学院要组织跨系的实训活动时，有时以种种借口进行搪塞，致使兄弟系（部）的少数实训活动受到影响，学院为了从总体上保证实训条件，不得不进行一些重复建设，导致教学资源的利用效率偏低。 　　学术权力的弱化职业学院属于高等院校，但由于运行时间比较短，在对行政权力和学术权力进行平衡时，许多情况下学术权力得不到认同和张扬。这主要有四个方面的原因：一是学院领导层的成员一般是教授或副教授，从某种意义上，其决策应当同时体现权力和学术的平衡；二是系作为教学主体后，学院领导层的综合意见必须来源于系级行政管理层，因为责任的落实还是在系（部）；三是对职业学院的教授或副教授来讲，因为升格为高职的时间比较短，在数量上是一个没有绝对优势的群体；四是拉开了学术权威和学院行政权威的距离，学院管理层和教师的亲和力相对减弱。学术权力的弱化不利于调动专职教师的积极性，最终会削弱教学的生命力