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高等教育服务贸易理论思考与探索

高等教育服务贸易理论思考与探索   摘要:在全球范围内,国际教育趋势和现状促进了国际教育服务贸易的发展。中国加入世贸组织后,就加入了国际教育服务贸易的行列。我们需要理解相关贸易理论和分析入世承诺给我们带来的机遇和挑战,利用优势互补促进国家教育体制的创新和发展,探索适应中国教育经济贸易的发展道路。   关键词:高等教育 服务贸易 发展策略      一、高等教育服务贸易的内涵      当前,WTO成员国虽然在对教育服务内部的分类方面存在着很大分歧,但在制定各自的承诺表时大多数成员国都采用了1991年版的“联合国中心产品临时分类法”(CPC)(UnitedNationsProvisiona CentralProductClassification)。从概念上看,高等教育服务贸易是“指国与国之间主要出于经济目的而进行的关于高等教育的输出与输入,它属于一种国际服务贸易”。GATS按照服务贸易的四种可能方式,对高等教育服务进行了定义。   1.跨境交付(cross-bordersupply)。一成员方在其境内向另一成员方提供服务,服务提供者和消费者分处不同的国家,这种活动类似于产品出口,远程教育、提供教育软件、通过信息技术提供公司培训都属此类。   2.境外消费(consumptionabroad)。一成员方在其境内向其他成员方消费者提供服务,消费者必须进入服务提供国,一个国家的人员到其他国家去留学、进修均属此类。目前,这类贸易占据了教育服务全球市场的最大份额,尤其是在中学后的教育服务中。   3.商业存在(commercialpresence)。一成员方(服务提供者)在另一成员方(服务接受者)国内设立商业机构,服务提供者跨越国界,相当于到外国直接投资。一方国家的教育、培训机构到另一国去开设学校,或者与当地学校合作开办学校和从事教育培训服务均属此类。近年,成员国对此方式的兴趣逐渐增长,但由于存在一定的政治和主权问题,目前只有7个WTO成员国在这一方式下做出了完全承诺。   4.自然人流动(movementofnaturalpersons)。一成员方自然人在另一成员国内提供服务,类似于短期技术移民,通常是教授、教师、研究者在国外进行短期的教学、研发工作。这是潜力很大的市场,它不断要求高技术专业性知识的流动,与其他三种方式相比,政治敏感性比较低。      二、高等教育服务贸易内涵相关理论      自20世纪70年代以来,全球高等教育出现了市场化趋势。在20世纪80年代中期,国际经济贸易机构在统计国际服务贸易时已将教育贸易当作服务贸易的一部分,表明国际高等教育贸易确已成为有关国家和教育机构出口创汇的重要手段。因此,高等教育服务贸易的重要性也呼唤其理论内涵的创建。      (一)国际教育贸易理论   建立在普遍理性主义理念上的国际教育贸易理论认为:教育系统可以从其社会、文化中分离出来,作为单独的个体来看待并参与服务贸易活动。如教材使用的民族语言可以被转化成在全球教育市场中占有优势的语言;一国可以利用现代通讯技术自由地提供远程教育来为另一国的学生服务,使其获得国内相同质量的服务或提供具有使用价值的学历证明等。它为高等教育服务贸易的市场化提供了理论基础。      (二)比较利益学说   以“有利取重,不利取轻”为根本的比较利益学说认为:在高等教育贸易中,如A国较B国在高等教育方面占有优势,B国在职业教育方面有优势,A、B双方可通过贸易出口自己的优势教育产品或服务,从中获利。如果A国第三级教育与C国相应教育相比,无论高等教育或职业教育均占优势,从学理层面考察,贸易条件(即产品的出口价格与进口价格的比率)对A国有利,但根据比较优势原则,A、C两国仍然可以从相互贸易中获利。如果A国在高等教育方面具有更大的优势,而在职业教育方面只有较小优势,那么A国在选择发展重点时,会将有限的资源投资于高等教育领域,并将产品和服务出口到C国;而C国也可利用机会,将资源投在职业教育领域,并将产品、服务出口到A国。比较利益学说也成了发展高等教育服务贸易的理论导向。      (三)新自由主义的自由市场理论   新自由主义的自由市场论目前在全球居主导地位,它主张发展全球完全的自由贸易,在国际贸易中推崇世界自由市场、消解各国贸易壁垒,通过自由贸易能带来双赢。在这种理论影响下,全面开放全球高等教育市场,让更多发展中国家参与到教育贸易中来,将消解各国教育贸易壁垒逐步转化为行动。      (四)全球化理论   市场全球化将全球视为一个无国界的市场,它在发展初期表现为资本,进入知识经济时代则转变为技术。有关数据表明:资本对生产率的贡献为18~20%,劳动力对生产率的贡献为10~18%,技术对生产率的贡献为62~72%;另据

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