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师范类高校继续教育管理体制和运行机制发展探究 　　摘 要：师范类高校继续教育机构既有与其他高校相同的特征，又具有自身的特点。从实际状况来看，师范类高校继续教育机构建立了比较完善的管理制度，以及规范的内部运行机制。但也存在着若干问题与不足。需要从建立灵活开放的制度、科学规范化的流程、服务型的组织，加强与其他行业的合作等方面进行革新与完善。 　　关键词：师范教育；继续教育；管理体制；继续教育运行机制 　　中图分类号：G726 文献标识码：A 　　新世纪以来，人类社会已步入知识经济时代，“知识革命”成为人类社会面临的又一次壮观的变革。伴随而来的学习型社会的建立，终身教育的发展以及管理理念的更新，对人类的生产方式、生活方式、学习方式和教育方式等都产生了深远影响。而在新的历史时期，教师教育也愈来愈受到全社会的重视。这一系列的发展趋势，对师范类高校继续教育的变革发展起到了极大促进作用。师范类高校要深化继续教育管理体制与运行机制的改革，进一步提升服务质量，强化面向行业的办学特色，构建开放、灵活的继续教育制度，为实现全民学习、终身学习贡献力量。 　　一、继续教育发展的背景因素 　　（一）终身教育理念的传播与政策的指导 　　20世纪60年代以来，随着“终身教育”理念的提出与推广，其思想逐渐被人们所接纳。终身教育包括人发展的各个阶段以及各个方面的教育活动，既包括纵向的一个人从婴儿到老年期各个不同发展阶段所受到的各级各类教育，也包括横向的从学校、家庭、社会各个不同领域受到的教育。在我国，建立灵活开放的终身教育体系，搭建终身学习“立交桥”，已经成为党和政府制定的教育发展战略目标之一。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出要促进现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。十八届三中全会报告主张推动各方面教育的全面深化改革，要对普通教育与继续教育进行创新发展，培养各方面高素质的人才。 　　（二）学习型组织与学习型社会的构建 　　麻省理工大学的彼得？圣吉（Peter Senge）在《第五项修炼――学习型组织的艺术与实务》一书中指出，在21世纪，组织之间的国际竞争加剧，最成功的将是学习型组织，并且这种比竞争者更快地学习知识的能力，是组织继续保持竞争优势的关键所在。这种学习型组织的理念随之扩展到社会组织的各个方面。我国从党的十六大以来，也在战略的高度上提出建设学习型社会，并把建设学习型社会作为全面建设小康社会的重要目标与任务，要求构建全面学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。 　　（三）师范教育的发展与变革 　　改革开放以来，我国建立了以师范类院校为主的师范教育体系。随着社会的发展，传统的师范教育逐步发展为教师教育，教师职业的专业性愈来愈受到重视，培养教师的师范教育体系逐步走向开放、多元，职前教育与职后教育一体化的教师终身教育体系逐步建立。从师范教育到教师教育，概念变化的背后是观念的更新与制度的变革。师范教育体制的创新，不仅是要提高职前教育的培养质量，更是要加强在职教师的职业培训与发展。教师的在职进修培训、持续的专业发展将成为教师教育重要的组成部分。这就需要推动传统的师范教育与培训体系的改革、创新与发展，促进教师继续教育体系的革新，加强对教师教育体系的补充与完善。 　　二、师范类高校继续教育管理体制与运行机制分析 　　师范类高校是我国实施继续教育的重要力量，并承担着以教师继续教育为主体的任务。良好的管理体制与运行机制，能够促进继续教育更健康地发展。为了掌握师范类高校继续教育管理体制与运行机制状况，课题组于2013年11月至2014年4月，通过问卷调查以及实地调研的方式，对5所师范类高校（北京师范大学、上海师范大学、广西师范大学、华南师范大学、西南大学）继续教育机构的管理体制与运行机制进行了调查。在获得实证调查数据的基础上，对此进行了梳理与总结。 　　（一）管理体制状况 　　高校继续教育管理体制包括学校层面对继续教育机构的管理和继续教育机构对自身内部的管理两个方面。从实际调查来看，虽然5所高校继续教育机构的名称与办学范围不尽相同，但都定性为二级学院，由学校归口管理，校领导分管，并承担着继续教育办学以及统筹管理成人学历教育业务发展的双重职能。5所高校未单独设置专门的管理机构对继续教育业务进行管理。 　　1.继续教育机构在学校的归口管理 　　5所师范类高校都建有独立的继续教育机构实体，均为学校二级学院，其中3所高校具有现代远程教育试点资格。在具有现代远程教育试点资格的高校中，2所高校将网络教育学院与继续教育学院进行了整合，统一为一个学院，同时开展成人高等学历教育、网络学历教育以及非学历教育