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房产泡沫和当代中国地方政府公共政策价值观 　　摘要：当前我国房价已经引起社会各阶层的普遍关注，尤其是近几年我国的房价出现了高度的上涨趋势，关于房地产泡沫的说法也随之产生，房地产泡沫的产生除了房地产市场机制不健全之外，最主要的还是与政府有直接关系。本文则从政府公共政策价值观角度分析房地产泡沫产生的原因，提出政府公共政策应该具有的价值观的公平性，通过政府公共价值观促进房地产市场健康发展。 　　关键词：房地产泡沫 政府 公共政策价值观 　　中国经济的快速发展离不开房地产的贡献，房地产为我国GDP增长做出了重要的贡献，有的学者就曾提出我国经济快速增长主要依靠房地产的发展，当然房地产的发展为社会带来巨大的发展，其可以带动其它行业的发展，比如钢筋市场的发展、水泥市场的发展以及增加相当数量人的就业，因此越来越多的地方政府把促进房地产作为地方经济发展的首要地位，但是房地产在快速发展的同时，其泡沫也随着产生，房地产价格与人们的生活水平不相适宜，其负面效应也随着房地产泡沫现象的增加而增多，对此政府加大了对房地产价格的控制，通过严格的政策控制加强对房地产市场的控制。 　　1 目前房地产价格的基本走势与争论 　　我国为应对经济危机产生的负面影响，政府把扩大内需作为促进经济快速发展的手段，将房地产作为扩大内需的主要内容，政府制定了一系列促进房地产市场发展的政策，对此我国的房地产产业出现了快速发展的趋势，地方政府放宽了对土地性质的要求，为房地产用地提供许多优惠的政策，金融机构提高了对房地产的信贷支持，房地产企业数量在逐年的增多，经过房地产的发展，房地产在以满足人们基本住房、改善居住环境逐步发展成为社会资本投资进行牟利的手段。房地产价格在市场资本牟利投资的影响下，我国房地产价格出现了上涨，而且上涨的趋势没有因为政府控制房地产价格上涨政策的出台而降低而是逆势上涨。房地产价格高速上涨与人们购买能力低之间的矛盾越来越突出。 　　分析我国房地产市场的发展情况，我国房地产市场已经出现畸形发展的趋势，房地产的发展已经成为影响人们幸福生活的主要因素，而且房地产与金融市场、建筑市场以及社会稳定有着极大的关系，因此国家制定一些政策进行“矫正”。 　　2 “房产泡沫”基石：地方政府公共政策价值观扭曲 　　2.1 政策价值观：实施公共政策目标的基石 　　公共政策的价值取向就是对政策系统行为的选择，即对社会资源的提取和分配以及对行为管制的选择。因此，政策价值观是政策过程的行为指南，是实现公共政策目标的基石。 　　2.2 “房地产泡沫”：地方政府公共政策价值观的扭曲 　　2.2.1 房地产泡沫“圈钱”及拉动GDP增长的双重效应符合地方局部利益。首先房地产泡沫必然会为地方政府带来巨大的财政收入，通过房地产发展可以让政府获得土地出让金以及相关税收。其次房地产为地方经济发展带来新的增长点，通过房地产可以拉动地方相关行业发展，实现地方GDP增长，这些积极因素对于地方政府的政绩观的建立具有立马见效的效应，是政府主要领导热衷支持发展的方向。 　　2.2.2 房地产泡沫吸引的资金符合地方政府风险收益偏好。房地产泡沫能够吸引巨大的投资资金，房地产泡沫的运作方式符合地方政府的风险收益偏好，通过房地产泡沫吸引的投资可以为地方政府带来巨大的财务，房地产泡沫产生的经济后果地方政府是不需要承担任何风险的，尤其是其产生的金融风险对地方金融市场不足以构成危机。 　　2.3 地方政府运作房地产泡沫的方法 　　2.3.1 限制住房公共品供给。通过加大商品房的建设力度，提高居民购买商品房可以为政府带来丰厚的税收，因此政府部门在房地产建设上追求市场化，而不从民众需求着手，限制保障房的建设，降低住房公共品供给，提高人们购买商品房的意愿。 　　2.3.2 大搞城市拆迁，创造内部刚性需求。通过拆迁可以为社会创造一批钢性住房人群，政府在城市拆迁之后，被拆迁户就需要购买商品房，而需求量的增加会拉大房地产的价格；政府部门通过一些舆论等营造房地产价格上涨，为房价上涨创造氛围。房地产行业为地方经济带来的利益非常大，因此房地产行业在发展的过程中形成了巨大的利益集团，利益集团通过特殊的运作，使房地产价格偏离市场，造成房地产价格与价值之间出现偏差。 　　2.4 “房地产泡沫”带来的危害 　　2.4.1 引发社会问题。房地产泡沫会造成有房者与无房者之间的社会矛盾。有房子的人希望房价上涨，而没有房子的人他们不会希望房价上涨，因为他们的经济实力不能完成购房需求，因此有房者与无房者之间的矛盾会造成社会贫富差距的拉大，引起社会矛盾。 　　2.4.2 引发政治问题。①中央与地方之间的政治博弈。房地产泡沫会给社会经济的总体发展带来结构不协调、给社会造成不稳定等，其不符合国家发展要求，而房地产泡沫则会为地方带来巨大的经