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国际重要首都城市和北京文化战略比较分析 　　摘要：在文化“软实力”日益凸显的国际格局中，北京提出建设具有世界影响力的文化中心城市和科技文化创新之城的发展战略。从理念、定位和政策措施三个方面，将北京与国际首都城市华盛顿、伦敦、巴黎、东京的文化战略进行比较后得出，北京要实现文化战略，应从首都文化发展战略的规划与设计、文化保护意识的强化、公共文化服务体系建设、优势文化产业的提升和文化形象传播方式的拓展等五个层面加以完善，以促进北京的文化发展。 　　关键词：北京；文化战略；国外首都城市； 　　中图分类号：G127文献标识码：A文章编号： 　　文化战略奠定了一个城市、国家和地区的文化发展路径和走向，随着全球化背景下文化“软实力”的重要性日益凸显，文化的地位得以提升，文化战略的制定和实施成为世纪之交世界各首都城市文化变革最为重要的历史事件。本文将北京的文化战略置于这一宏观视野中，并通过北京与国际重要首都城市华盛顿、伦敦、巴黎和东京文化战略的对比，从文化发展战略的理念、目标定位和政策措施三个方面进行比较分析，总结出北京在文化建设中的不足，并阐释了国际首都城市文化战略对北京的启示。 　　一、国际视野中文化战略的“顶层设计” 　　当前，文化价值观的交锋日益激烈，文化创新在城市和地区发展中的重要性日益凸显，传统文化在城市现代化进程中逐渐消退，文化需求与社会生产之间的矛盾仍较为突出。随着改革的逐步深入，只有从深层次上解决束缚文化发展的障碍，才能从根本上解放和发展文化生产力，提升文化软实力。正是在这一背景下，中央在“十二五”规划中首次提出“顶层设计”一词。所谓文化领域的顶层设计就是站在文化发展全局的高度，系统性地协调统筹与文化相关的各种要素、关系，深层次、全方位地对文化的发展进行战略性的设计。文化领域顶层设计的目的在于，要从根本上破除制约文化发展的各种束缚，在实践中树立总控全局性质的价值观或理念，具有整体性、方向性和宏观性的特点。作为对未来的一种整体性筹划，顶层设计在文化领域的具体应用表现为文化战略。在城市文化的发展中，重视文化的顶层设计，就是要从战略的高度认识文化在城市中的重要作用，对文化的发展进行统筹，明确城市文化发展的定位、目标和措施，从而系统地进行文化建设。 　　文化战略是一个城市、国家和地区根据内部和外部的文化关系而制定的一种具有方向性的发展选择，是一种竞争性的策略。当代世界各首都城市在制定其发展战略时，都将文化作为最重要的因素来考察，作为城市发展的要务来部署。 　　世界四大首都城市，华盛顿的文化战略凸显意识形态在城市发展中的构建，对内维护美国的主流价值观念，注重文化艺术和公共设施在价值导向中的作用，对外将文化渗透扩散至美国的政治、经济、外交、军事政策之中，服从于国家全方位的文化扩张与渗透。伦敦的文化战略以创意文化的发展为导向，确立了创意产业在城市发展中的主导性地位，提出以创意产业的勃兴来推动城市的转型发展，利用创意产业在促进文化、科技、经济一体化过程中的效能，培育新的经济增长点，实现城市产业结构的调整。巴黎的文化战略确立了以文化保护为主要内容的发展战略，这一战略顺应法国所主张的“文化例外”和“文化多样性”的基本国策，是站在保护和发展法国文化的高度，以维护国家利益和文化主权的高度来实施的。东京的文化战略以增强东京城市文化的活力和魅力为导向，通过现代文化产业的发展，激活东京的文化资源，展示东京多样性的文化形态和国际前沿的文化视野，通过创造性的文化生产拓展东京的文化影响力。 　　为了顺应时代的发展潮流，彰显北京作为首都城市的文化魅力，创新驱动文化发展，北京市将打造中国特色社会主义先进文化之都，建设具有世界影响力的文化中心城市作为首都当前和今后一个时期重要而紧迫的战略任务。为服务国家创新战略，2012年9月，北京市提出最大限度地发挥首都科技创新优势，以首善标准率先在全国形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局。北京文化战略的确定与实施，从国家战略全局的角度看，是新历史条件下，国家在顶层设计上的一种文化自觉和文化自信，它要求加强文化在首都未来发展和建设中的引领作用，充分发挥首都的历史文化资源优势、文化产业优势、文化事业优势以及科研优势，推动北京创新发展，促进首都文化建设。 　　二、国外重要首都城市文化战略与北京的比较 　　文化战略根据城市自身不同的文化关系，在制定与实施的过程中各有侧重。本文选取战略理念、定位和实施措施三个层面，将北京与华盛顿、伦敦、巴黎、东京四个首都城市的文化战略进行比较分析，以深入把握北京文化战略在实施与推进过程中存在的问题。 　　（一）发展理念比较 　　城市的文化理念是在城市发展中所形成的具有自身特点的价值观念和道德准则，它直接影响或主导着文化战略的制定，以及在城市发展中人们对待文化问题的思维方