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大数据时代网络舆情和网络社会治理研究 　　【摘 要】大数据时代不仅为信息传播和沟通交流提供了极大的便利，促进了网络新闻发展，同时也对网络舆情与网络社会治理提出了新的挑战，本文围绕大数据时代政府如何更好地应对这些挑战、加强网络舆情和网络社会治理来进行研究，对充分合理地发挥网络信息传播平台的作用，以及政府社会治理能力提升都具有重要意义。 　　【关键词】大数据时代； 网络舆情；网络社会治理 　　一般来说，大数据是指无法在可容忍的时间内用传统IT技术和软硬件工具对其进行感知、获取、管理、处理和服务的数据集合。[1]具有信息量大、类型多样、时效性强等特点。随着云计算、移动互联网和社交网络的兴起，各类网络数据规模和种类以前所未有的速度增长，我国进入了大数据时代，网络数据监测和管理更加困难，对网络舆情和网络社会治理提出了新的挑战。 　　一、网络舆情与网络社会治理 　　网络舆情即网络上的社情民意[2]，主要涵盖两点：一是通过互联网发布、传播的新闻事件、热点信息，二是公众表达的观点、态度、情绪和意见。大数据时代，随着移动互联网和社交网络的普及，新闻信息传播的速度和广度实现前所未有的突破，各类新兴网络媒体存在门槛低、用户群庞大、信息量大、传播迅速、实时互动性强等特点，每个人都可以制造和传播新闻。 　　网络社会既包含网络信息、网络行为等直观因素，还涉及这些因素所反映的社会关系等因素，网络舆情是网络社会中观点、矛盾、诉求的集中体现。在大数据时代，中国已经形成了规模巨大、构成复杂的网络社会，其所涉及和影响的领域，不仅包括信息传播和社会交往，同时也涉及经济社会发展以及社会管理的内容。如果说网络舆情治理是对网络传播的社会舆论信息的监测和管控，那么网络社会治理就是通过对网络信息、网络行为的治理及其所反映的社会关系的调整，充分合理地发挥网络信息传播平台的作用。 　　二、大数据时代网络舆情与网络社会治理面临的新挑战 　　（一）网络新闻新特点促使网络舆情监测难度进一步增加 　　截至2015年6月，我国网络新闻用户约为5.55亿，较2014年底增加3572万，其中，手机网络新闻用户为4.60亿，较2014年底增加了4420万。[3]在大数据时代，网络新闻已经成为新闻传播的主要途径，并呈现出新的特点，进一步加大了网络舆情监测难度。第一，传播平台众多，传播主体大众化。除门户网站外，BBS、QQ、MSN、微博、微信等用户群庞大的通信工具、社交网络也都在时刻传播新闻，公众只需要几个按键就能随时转发新闻资讯并加载评论。这使得新闻传播范围更广、速度更快。第二，影像技术进步，传播内容多样化。随着影像设备和手机功能增强，公众可随手获取最新的新闻图片和影像，网络新闻传播形式已不仅局限于文字加简单配图，更多的是愈加高清的视频和图片，给公众留下的印象更为深刻，更具有说服力，也更难被之后的信息所改变。第三，搜索引擎发展，信息获取主动化。搜索引擎依托大数据和云计算，并与语言识别、人工智能等技术融合，通过语音、图片搜索信息更为便捷，公众从以往被动接受信息，转为更准确、更快速的搜索和评论各类信息。 　　（二）网络舆情分析与应对难度进一步增加 　　网络舆情检测和分析手段落后。大数据时代，网络信息包括多种数据源、数据种类和格式，规模之大超出传统数据库采集、存储和分析能力，谷歌执行董事长艾瑞特?施密特曾说“现在全球每两天创造的数据规模等同于从人类文明至2003年间产生的数据量的总和”[4]。如何全面准确及时地掌握网络舆情动态，增强舆情信息监测、分析能力，并对社会舆论进行正确引导，成为摆在各级政府面前的严峻挑战。 　　网络舆情应对方法不当。例如，在以往的网络舆情应对中，一些地方政府经常使用删帖、禁言等封堵信息的办法，但在大数据时代，信息不是传播到某个网站被动等待浏览，而是迅速传播到多个网络平台，甚至每个人的手机中，删除网站信息容易，但是删除成千上万人手机中的信息恐非易事。网络新闻传播范围之广、速度之快使得封堵信息越来越难，这对政府的应对速度、方法提出了挑战。 　　（三）网络舆情更为深入的涉及社会关系 　　参考舆情蓝皮书《中国社会舆情与危机管理报告（2015）》[5]，可将网络舆情划分为涉警涉法、环保、反腐、财经、教育、医疗、国际热点等方面。网络舆情已不仅限于信息的传播，而是越来越深入涉及社会关系，并显示出公众参与社会管理的愿望。以近年来的“滴滴专车”事件为例，北京、上海、沈阳等大城市开始限制和处罚滴滴专车的同时，各大社交网络充满了为其鸣不平的用户，同时很多网络媒体和行业专家也都肯定“专车”服务，认为有利于社会资源共享、提高利用率[6]。该事件本身不仅是网络新闻传播，也不仅是政府部门表态，更涉及多项行政管理法规及行政法律关系，涉及专车服务包含的民事合同关系，同时也存在市场主体