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新中国外交60年成就挑战和反思 　　[关键词] 中国外交;成就;挑战;反思 　　[摘 要] 本文首先总结了60年新中国外交取得的辉煌成就,具体体现在维护中国国家利益,促进世界的和平、发展与合作事业,拓宽世界与中国人民的联系;然后对当前转型中的中国外交在一系列问题领域面临的两难困境进行了分析;论文最后对中国外交几个核心议题进行了反思。 　　[中图分类号] D829.1 [文献标识码] A [文章编号] 0257-2826(2009)10-0047-05 　　 　　新中国成立60年来,伴随着中国国内政治、经济、社会、文化等各项事业的发展,中国外交也取得了举世瞩目的成就。 　　 　　一、新中国外交的成就 　　 　　首先,与所有主权国家的外交目标一样,新中国外交的首要目标就是维护并拓展中国国家利益。由此,新中国外交首要成就是在维护并拓展中国国家利益方面做出了重要贡献。尽管在新中国成立后不同时期,我们对国家利益的内涵有不同的界定和侧重,但基本存在于维护主权、安全和促进发展等方面。从建国到改革开放前,中国外交的主要目标是争取主权承认,争取恢复或加入联合国等政府间国际组织的合法席位,确保并维护中国的领土和主权完整,目前中国已经同171个国家建立了正式外交关系。自20世纪70年代末中国政府启动改变中国命运的改革开放后,中国外交服务于经济建设的作用开始突出;冷战结束后,中国外交的经济服务功能愈益明显,无论在双边外交还是在多边外交中,经济因素成为中国外交的重要考量,甚至在某些情形下成为压倒性的考量。 　　其次,新中国外交为促进世界的和平、发展、合作事业做出了重要贡献。作为当今国际社会负责任的大国,中国的外交不仅“独善自己”,而且“兼济天下”。在和平领域,我国一直同国际社会密切合作,以负责任的态度参与处理各种国际争端。中国一直致力于维护国际防扩散体系,积极主张并主持六方会谈以推动朝核问题的和平解决,主张通过外交谈判和平解决伊朗核问题,支持平衡推进苏丹达尔富尔问题政治进程和维和部署,积极倡导和参与一切有助于中东和平的国际努力,积极参与联合国维和行动。在发展领域,金融危机以来,中国在努力保持自身经济平稳较快发展的同时,积极参与应对国际金融危机的国际合作,提出了很多重要主张,在国际上受到了高度重视和广泛赞赏,为国际社会战胜危机注入了信心,为推动恢复世界经济增长和维护国际金融稳定做出了重要贡献。 　　再次,新中国外交为中国人民与世界的联系与交流拓宽了渠道、搭建了平台。据统计,从1949年到1978年,中国累计出国的人数是28万人,平均每年不到1万人;而2007年一年中国出国人数就达到4 000多万人,已经有5 600万海外人士来到中国。与外部世界发生这样大规模的人员来往和密切交流,在中华民族五千年的文明史上是空前的。它深刻地改变了中国人民的世界观,也在很大程度上改变了世界特别是西方人的中国观。尽管西方社会对华偏见依然存在,但误解和偏见在逐步减少,西方社会很多人已经在理性地看待中国的发展,并逐步接受中国崛起的事实。另外,新中国外交为中国国内与国际互动提供的平台,一方面为中国的国内改革和治理提供了资源和知识支持,另一方面,中国国内的治理经验和发展模式也通过中国外交广泛传播到国际社会,从而大大提高了中国的软实力。 　　 　　二、中国外交面临的挑战 　　 　　当前,中国正在由地区性大国向全球性大国转型,转型中的中国外交在一系列问题领域面临着两难困境。 　　首先,在如何统筹国内与国际两个大局方面,中国外交面临诸多两难困境。自改革开放以来,中国国内的基本政治议程是改革与发展,发展所带来的综合国力增强和国际地位提高无疑有利于中国外交工作的开展,但是,发展本身以及发展衍生的问题给中国外交带来了多重挑战。其一,发展本身带来的外交困境问题,西方指责中国的经济发展是以牺牲环境、气候、人权为代价,对中国的发展模式提出批评和指责,但是经济发展对于我们这个13亿人口的大国来说又是核心国家利益,中国国内一系列问题还依赖于中国经济的持续快速发展;其二,发展带来与外部世界的经济竞争问题,由于要保证国内经济可持续发展,我们与外部世界在资源、市场等领域的矛盾与冲突愈益显得突出,特别是加入世界贸易组织后中国与一些发展中国家的经贸矛盾问题,在相当程度上也影响了中国与这些国家的总体外交关系;其三,发展衍生的安全困境问题,由于中国的发展、中国在国际社会的崛起,已经引起国际和东亚地区权势结构的变更,外部世界特别是周边地区对中国崛起的疑虑心理甚至“中国威胁论”在一定范围内还存在,中国外交面临的结构性压力随着中国的快速崛起有进一步加大的趋势;其四,发展带来的国内大众民族主义兴起,成为现阶段中国外交所面临的一个相当棘手的难题。中国60年的经济发展带来的国力增强、国际地位提升,