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民族地区扶贫开发问题和对策分析 　　摘要：本文选取四川宣汉县的土家族为例，在实地调研和理论研究的基础上，分析土家族扶贫开发所取得的成就和存在的问题，提出了关于未来发展的建议。 　　关键词：土家族 扶贫开发 问题 对策 　　从反贫困所采取的措施来看，扶贫开发有狭义和广义之分。狭义的扶贫开发是指政府和社会以增加贫困人口的可支配收入为主要目标，通过采取各种措施增加他们的就业机会，提高其劳动生产率，达到消除贫困的目的。而广义的扶贫开发不仅强调从生产的角度来提高贫困人口的收入，还具体包括在分配和再分配方面通过各种社会福利政策或优惠政策以增加贫困人口的可支配收入。 　　一、土家族扶贫开发概况 　　宣汉县位于四川盆地东北大巴山南麓，川、渝、鄂、陕结合部，幅员4271平方公里，总体地貌“七山一水两分田”，是川陕革命老区和国家扶贫开发工作重点县。宣汉县是四川省土家族人口最多、唯一建有土家族乡的县。总人口6.8万人，其中土家族4.6万人，占总人口的67.8%，贫困人口1.2万人。 　　由于一系列的自然、地理、历史等原因，土家族贫困山区发展滞后的情况仍然严重，提高土家族的低收入农民生活水平的压力仍然较大，加快连片扶贫开发的任务相当艰巨。根据《秦巴山区达州市宣汉县少数民族（土家族）片区连片扶贫规划（2011～2013年）》规划，2012年11月召开的中央扶贫开发工作会议指出，“消除贫困、改善