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高校基层学术组织管理机制现状和改革 　　【摘 要】当今高校研究任务方向多元化，大项目、跨领域交叉合作成为研究新常态，现有的基层学术组织管理架构已不能适应变革的需要。基于此，高校基层学术组织管理机制应当进行科学合理动态的调整，以满足有关组织结构、体制机制、权力等方面的改革。在简政放权，提高行政效率的大背景下，优化高校学术团队制度，尝试跨学科基层学术组织的构建，适时推动基层学术组织管理重心下移，进一步完善基层学术组织考评机制等一系列举措，将为新时期科技强国战略实施提供有益尝试。 　　【关键词】基层学术组织；管理改革；简政放权 　　0 前言 　　科学研究作为发展原始创新能力的根基，始终推动着新的科技进步，引领着当代我国科技进步和经济社会发展[1]。基层学术组织是学校科学研究的主体，担负着组织科研创新团队、产出重大研究成果、培养优秀科研骨干、促进学科建设发展的重任，是提高科学研究质量、加快世界一流大学建设的重要依托[2]。因此，基层学术组织的运行与管理状态对学术整体环境形成起到了根本性作用。基层学术组织管理机制是否合理，关乎到能否最大限度地发挥和利用资源、是否能协好调内部领域之间和外部同行之间的合作交流[3]。在建国后的很长一段时期内，我国大学的职责更多地被定义为人才培养，原有大学基层教研室作为基层学术组织的主要类型，功能也被理解为单一的教学研究。改革开放以后，随着我国高等教育特别是学位与研究生教育的改革和发展，一批基础较好、教育质量较高的大学功能发生了深刻的变化，不仅人才培养的功能有了较大的拓展，而且科学研究、社会服务也成了大学的重要职能，并逐步形成了集人才培养、科学研究、社会服务为一体的功能格局。 　　近年来大学更多地参与到涉及国计民生的科学研究和社会服务中，拥有了更多的发展机遇。但是从大学基层学术组织整体的运作状况看，则仍呈现出重管理轻服务的窘境。长期以来学校与政府、学校与社会、学术与行政、管理与服务的关系并不清晰，在校院两级治理架构中，权责和资源集中在学校，院系的办学主体作用难以充分发挥，基层教学学术组织和广大师生的活力没有得到有效激发。 　　从学科的发展变化来看，一方面学科进一步细化、深化，另一方面却又进一步综合、交叉，科技发展呈现出“针对问题、着重创新、综合集成、智力支持”的新特点和新方式[4]。而目前的情况是，大学所依托的院一系或系一教研室的结构或多或少阻碍了学科之间的交流、交叉、融合，它所带来的问题表现在：一是，缺少结构合理、能进行科技攻关的研究团队和开拓新兴研究领域的跨学科项目小组，难以组织和承担重大的科研任务，在国家重大科学工程、技术集成攻关、科技成果转化等方面，难以形成合力，为国家的发展和安全做出更重要的贡献。二是，大学高年级学生仍被限制在专业内学习，知识视野过于狭窄，不适应高素质人才培养的要求，难以适应社会发展的需要。因此，探索新形势下保障高校能更好地实现教学、研究、服务职能的新型基层学术组织形式显得尤为重要。高校基层学术组织建设必须冲破相对狭窄的专业教学的局限，进一步提升结构层次，优化管理与运行机制[5，6]。 　　1 高校基层学术组织管理机制改革策略初探 　　1.1 增强学术团队制度在基层学术组织管理中的应用 　　当今依靠个人单打独斗的科研模式已经难以承载学科交叉或纵向产学研结合的重大科研任务[7]。目前我国高校在基层学术组织管理中对团队制度的建设并不强调，现有的学术团队一般是以高校的基层学术组织为基础自发形成[8]。基层学术组织的管理松散或相对集权，导致基层学术组织的研究力量分散，两极分化严重，综合研究实力薄弱。基层学术组织有着相对稳定的研究方向和相对固定的科研人员，在此基础上以学术带头人为核心，项目为纽带，制度为保障，创造出良好的学术氛围。学术团队制度在基层学术组织管理中的应用，尤其有利于青年人才的培养和成长。同时在现行体制下，逐年考核和考核到人的评价体系对高水平科研成果产出设置了壁垒，尤其对青年人才造成过大的学术环境压力，不利于人才培养，高水平学术成果的产出与研究合作成形；长此以往学术生态将陷于恶性循环。基于此，构建学术团队的动态管理机制，一方面给予青年人才更多承担大项目，产生大成果的机会，另一方面可以考虑转变考核管理模式由人到团队，可以创造出相对宽松的学术氛围，促进团队间的互动合作，同时避免急功近利和浮躁的学术态度，有效提升基层学术组织管理效能与运行质量。 　　1.2 重视跨学科基层学术组织的构建 　　近年来，国内外新兴交叉学科的簇生促进了跨学科的整合性研究，也是推动科技创新，培养复合型人才的重要途径之一。基于此，综合型研究型大学成立跨学科的学术机构已成为科研管理体制创新模式中的一项大胆实践。多学科汇聚的跨学科科研组织，与传统学科模式较有偏差，难以避免的与传统的学科管理模式产