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高校基建投资风险识别评价和规避 　　摘要：随着我国高等院校的飞速发展，我国的高等教育事业已经进入了一个新的时期。高校为了满足日益增多的学生教学、生活的需求，需要以贷款的方式完成大量基建项目，这就为高校的运营带来了不可回避的潜在风险。文章结合这些风险的发生机制和形成原因，深入分析当前处于扩建阶段的高等院校在风险管理方面的现存风险与成因，探讨以有效地防范机制来控制高等院校投资风险，从而为高校科学地评估与应对可能存在的风险提供借鉴。 　　关键词：高校基建；投资风险；风险规避；风险评估 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）06-0150-03 　　1 概述 　　我国的高等教育已经由精英教育转向大众化教育，高等教育的飞速发展已经持续了十余年，取得了世人瞩目的成就。而同时需要正视的是，由于学生的大规模扩招，也为不少高等院校带来了运营的成本压力。由于大部分地方院校所在地财政拨款往往有限，而高校为了满足日益增多的学生教学、生活的需求，需要以贷款的方式完成大量基建项目，这就为高校的运营带来了不可回避的潜在风险。怎样才能有效地评估和识别高等院校在基建时隐含的投资风险，进而对其进行及时的控制与规避，是高校发展中难以回避的一个严峻问题。而构建一套科学合理的高等院校基建工程投资风险评估和规避机制，可以使高校的发展稳固与持久，具有很好的理论价值与实践意义。本文将深入分析当前处于扩建阶段的高等院校在风险管理方面的现存风险及其成因，探讨以有效地防范机制来控制高等院校投资风险，从而科学地评估与应对可能存在的风险。 　　2 高校基建投资风险来源剖析 　　各大高校在下大力气投入新校区、新实验室的基建时，也同时伴生着值得关注的风险，这些风险来源于以下几个方面： 　　2.1 高等院校目前的管理体系难以满足自身的定位所带来的风险 　　不少高等院校贪多求快，没有结合自身实际进行定位，制定了不合理的发展方向与目标。不少高校均将自身的战略定位纷纷调高，并投入到扩建校园或新建校区的进程中。在这个过程里，高校管理者由于难以全面认识基建投资中所蕴含着的风险。在贷款建设新校区时，一些高等院校更是忽视了对贷款偿还能力的把控，而当地银行由于自身的业绩压力和高等院校的投资前景，在政府贴息的注册背景之下，变相为高等院校的贷款行为做出了政府的担保，这几种因素的合力，便使高等院校拥有贷款的动力，从而最终形成了高等院校盲目加大投资、金融系统盲目增加贷款的现象，而这其中所蕴含的风险却被忽视和淡化了。 　　2.2 由于国家政策和市场可能存在的变动而引发的风险 　　国家在一段时期的货币政策在很大程度上影响着信贷环境。近年来，我国一直在不断地优化高校发展的政策，包括更加放宽教育的进入条件，并积极鼓励民办教育的发展等。可以说高等教育的竞争已经越来越激烈，各大院校为了保持自身的竞争地位，便有了更加难以遏制的贷款建设冲动，在这其中蕴含的财务风险是不容忽视的。众所周知，如果金融部门的信贷规模过大，便会出现资金利用率上升的情况，由此引发了货币供给量的递增，从而带来通胀的预期。一旦通货膨胀达到某一个水平，高等院校的既有贷款便会缩水，这无疑会大大增加高校的还款压力。在严重的情况之下，高等院校会无力承担还本付息，造成新的风险。 　　2.3 高等院校在项目建设中蕴含的风险 　　在高校项目的决策期，部分高等院校由于经验缺乏，并未重视投资估算的准确性，这种情况会直接导致可行性研究报告和项目建议书难以反映项目本身的实际情况，使得该项目先天不足，在投资前期便有了潜在风险。此外，由于高校的行政化色彩浓厚，容易出现宏观控制职能不足的现象。高校主管单位的管理者与决策者在实际决策的过程中，容易出现为了自身利益而罔顾客观条件的情况发生，这种情况容易导致项目由于把关不严而产生严重的超资现象，带来风险。同理，在项目设计阶段、项目施工阶段、项目竣工阶段均会有与高校的管理体系不相协调而带来相应的风险。 　　3 风险的识别和评价 　　3.1 风险的识别 　　所谓高等院校基建投资的风险识别，指的是结合相关的识别方法与高等院校客观现实，能够准确定位高校基建项目所存在的可能的风险，对其及时进行分析与预警，并制定出可行的预案。只有进行了科学而准确的风险识别，才能进行进一步的评估与控制。 　　在进行风险识别时，应意识到风险控制是一个工程，其固有的特点决定了风险的识别必须贯穿于基建项目的生命周期之中，具体的风险表现形式则与基建项目所处的实际阶段密切相关。举例来讲，在一个项目的立项期，项目风险的识别应聚焦于环境风险，原因在于高校基建项目具有此类特性：首先，绝大部分基建项目均属于一次性大规模投资，周期非常长，因此涉及到很多不可预测的变化因素；其次，考虑到高校基建项目所执行的具体流程，在