贵州省武术协会改革和发展方略.docVIP

贵州省武术协会改革和发展方略 　　摘要：文章在对贵州省武术协会的现状调查基础上，结合目前全国性单项运动协会管理体制和运作模式改革的具体实践，探讨贵州省武术协会组织管理改革的相关问题以及武术协会自身能力建设的提升策略。认为转变政府部门角色，形成和谐管理和有效监督的运行模式是改革的重点；大力弘扬地方武术拳种，积极开展武术公共服务，创建多种经费筹集渠道是武术协会自身能力提升的重要策略。 　　关键词：武术协会 体制改革 发展策略 　　随着中国足球协会与国家体育总局的脱钩，单项体育协会改革成了人们热议的话题。中国足协的改革也掀起了单项体育协会新一轮的改革热潮。现行的体育协会组织管理模式，主要为上世纪80年代以来全国单项体育协会改革确定的“体育项目管理中心+体育项目协会”的组织管理模式。地方单项体育协会则由体育项目管理中心或社会体育管理中心负责管理和指导。随着我国社会主义市场经济体制，政府管理体制改革的深入开展，这一传统的组织管理模式逐渐突显弊端，并制约单项协会应有功能的发挥。正因为如此，“处理政府与社会组织之间的关系，加快推进政社分开，实现行业协会与行政机关真正脱钩”成为当前我国体育协会改革的目标和方向。本文基于全国单项体育协会改革的背景，探讨贵州省武术协会的管理制度改革，并提出协会自我完善、功能充分发挥的相关建议。 　　1贵州省武术协会管理制度改革措施 　　1.1武术协会管理的去行政化 　　当前，贵州省武术协会主要采取“中心+协会”的组织管理模式。该模式一定程度实现了政社分开，管办分离，但“中心+协会”的组织管理模式毕竟是一种稳步改革进程中的过渡阶段，还没法真正实现协会的社会化发展方向。如武术协会的组织结构、人力资源配置、经费来源等方面仍然与管理中心存在错综复杂的关联。武术协会在职能方面，仍然扮演着管理中心武术事务的执行机构角色。武术协会自身的定位不清，加之独立性的缺乏，最终使武术协会应有的功能没有完全发挥。如管理中心的人员调动、政策调整等变化，都会使武术协会事务的开展受到严重影响。因此，实现与“管理中心”的脱钩，武术协会管理的去行政化是当前贵州武术协会管理体制改革的重中之重。这要求武术协会主管部门合理放权，找准自身定位，转变自身职能。实现从管理者到引导者、协调者、监督者的转变。即做好政策方针贯彻实施的引导者，各方利益纠纷解决的协调者，防止官僚腐败等现象产出的监督者。作为具有自主权的武术协会，在充分行使自身应有的武术业务功能的同时，自觉担负起“政府职能转变的承接者、政策的执行者以及社会道德的践行者”。总之，去行政化后的体育主管部门与武术协会之间应划清界限，各自找准定位，明确分工，共同促进协会深化改革，促进武术事业良性发展。 　　1.2武术协会和谐管理机制的建立 　　去行政化后的武术协会管理，如不形成和谐的管理机制，则容易造成“一盘散沙”，甚至有成为“脱离领导的乌合之众”的可能。因此，建立和谐管理机制势在必行。所谓和谐管理，其要旨是“组织为了达到其目标，在变动的环境中，围绕和谐主题的分辨，以优化和不确定性消减为手段提供问题解决方案的实践活动，从而使组织中的各个子系统形成一种和谐的状态，最终达到整体和谐之目的”。武术协会和谐管理机制的建立，首先应将其置于一个组织的大系统环境之中，即体育管理部门，贵州武术协会，中国武术协会，其他省级武术协会以及外部监管部门和市场主体等要素共同形成一个以贵州武术协会为核心的组织系统。为了实现武术事业的繁荣，武术事务顺利开展的和谐主题，组织系统要素之间应积极搭建新型的和谐关系，即相互合作，共同促进的关系。其次，组织系统要素之间需理清关系，分工明确。以管理中心为代表的体育管理部门主动转变政府职能，担任协会业务开展的引导者、协调者和监督者的重要角色；中国武术协会是本行业协会的最高组织，在人力物力资源等方面具有绝对优势，是贵州武术协会业务开展的指导者，贵州武术协会应积极加强与中国武术协会的联系，形成指导与被指导的密切关系；其他各省武术协会则是贵州武术协会的战略合作伙伴，在业务上相互学习，共同进步。第三，就武术协会内部管理而言，应实行科学合理民主管理制度。为此，需加强内部规章制度建设，形成一切按规章制度办事的传统和氛围，同时完善内部组织结构，避免机构设置中的人员冗杂，以实现组织清晰，分工明确，工作高效的目标。 　　1.3武术协会有效监督机制的建立 　　当前，贵州省武术协会的监督者主要由管理中心等体育主管部门担任。管理中心担任着管理和监督的双重责任，并形成了重管理轻监督的现实状况。由于管理中心对协会的监督在性质上是行政监督，方式也主要采取行政性的约束，即便行使了相关的监督责任，也难以达到良好的效果。去行政化之后武术协会和谐高效的运行，健康持续的发展，需要建立高效的监督机制。首先，在监督方式上，打破行